дело 2а-764/2022 (13а-55/2023)
дело № 2-451/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Крыловская 10 февраля 2023 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Береза Т.Н.,
при секретаре Боровик И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Новосергиевского сельского поселения Крыловского района об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
В суд обратилась администрация Новосергиевского сельского поселения Крыловского района с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Указывает о том, что решением Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосергиевское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер в организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с количественным перечнем муниципальных услуг, опубликованном на региональном портале государственных услуг <адрес>. На основании указанного решения выдан исполнительный лист и судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанного исполнительного производства и постановления пристава-исполнителя администрации Новосергиевского сельского поселения <адрес> предложено до ДД.ММ.ГГГГ добровольно исполнить решение Суда. В предложенный срок, все муниципальные услуги согласно решению суда, были опубликованы на региональном портале государственных услуг <адрес> в соответствии с количественным перечнем. Однако, в связи с отсутствием технической возможности для перевода части услуг в электронный вид, администрация Новосергиевского сельского поселения не имела возможности исполнить решения суда в полном объеме, в связи с чем вынуждена была обратиться в Крыловский суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения суда.
Судебный пристав-исполнитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с Должника - исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявителем указано, что взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения.
Однако вышеуказанное постановление вынесено без учета вины Должника, который не мог исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме. Администрация Новосергиевского сельского поселения <адрес> не бездействовала, были предприняты меры к исполнению решения суда, о чем свидетельствуют скриншоты об опубликовании услуг на сайте, но в связи с отсутствием технической возможности исполнить решение суда в срок не представилось возможным.
В настоящее время решение Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № исполнено в полном объеме.
В судебное заседание, представитель администрации Новосергиевского сельского поселения не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Крыловскому и <адрес>м ФИО2 не явилась, в материалы дела представила ходатайство о рассмотрении заявления в её отсутствие, в связи с ранее назначенными исполнительными действиями.
Возражений по иску процессуальным истцом по гражданскому делу № не предоставлено, уведомлен надлежащим образом.
Судом исполнена публичная обязанность по извещению всех заинтересованных лиц о дате и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 этого Закона и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного этого Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч.ч. 11 и 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 этого Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора (ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и <адрес>м вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и <адрес>м вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Крыловским районным судом по делу №.
Заявитель обратился в судебный орган с настоящим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава исполнителя исполнительное производство окончено в связи с исполнением.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).
Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа.
С учетом изложенного, суд полагает, что истцом не представлено доказательств наличия оснований для освобождения от ответственности за неисполнение судебного решения в установленный срок, но имеются основания для снижения размера исполнительского сбора.
Руководствуясь гл..22 КАС РФ, ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд,
Решил
Заявление администрации Новосергиевского сельского поселения <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично, уменьшив размер исполнительского сбора на 25%.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.
Судья подпись Т.Н. Береза