РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2023 года г. Балашиха
Железнодорожный городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Мазур В.В.,
при секретаре Орловой Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ЮФ "НЕРИС" к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО ЮФ "НЕРИС" обратилось в суд с названным административным иском, указав, что Железнодорожным городским судом Московской области по делу №2-380/17 было вынесено решение о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору № от 14.02.2014г. в пользу ПАО "Сбербанк России". Судом был выдан исполнительный лист № ФС 034305286 от 05.05.2022г. Кроме того, 31.05.2018г. по делу было вынесено определение о замене стороны взыскателя в порядке правопреемства с ПАО «Сбербанк России» на ООО ЮФ "НЕРИС". ООО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направило в ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП России по Московской области заявление (исх. № от 21.06.2022г.) о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС 034305286 от 05.05.2022г. Однако, исполнительное производство возбуждено не было. 11.08.2022г. посредством почтовой связи ООО ЮФ «НЕРИС» направило в ГУФССП по Московской области жалобу (исх. № от 10.08.2022г) на бездействие старшего судебного пристава, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства. ГУФССП по Московской области ответ на жалобу в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» не направило, исполнительное производство до настоящего момента не возбуждено.
Просит признать незаконными, нарушающими права взыскателя действие (бездействие) старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО1, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих отдел исполнительных документов; обязать старшего судебного пристава судебного пристава ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО1 организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа: № ФС 034305286 от 05.05.2022г. судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст.ст.30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства. Установить срок исполнения судебного решения.
Представитель административного истца ООО ЮФ "НЕРИС" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика не явился, извещен.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно части 8 данной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов), и его подразделения; территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.
Обязанности и права судебных приставов-исполнителей определены ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ.
Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу положений ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч.17 ст.30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Судом установлено, что Железнодорожным городским судом Московской области по делу №2-380/17 было вынесено решение о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО "Сбербанк России" задолженности по кредитному договору № от 14.02.2014г. в размере 1 217 551,26 рублей, расходов по оплате госпошлины в размере 14 573,75 рублей.
31.05.2018г. по делу было вынесено определение о замене стороны взыскателя в порядке правопреемства с ПАО «Сбербанк России» на ООО ЮФ "НЕРИС" (л.д.12).
05.05.2022г. судом выдан исполнительный лист № ФС 034305286.
23.06.2022 г. ООО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направило в ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП России по Московской области заявление (исх. № от 21.06.2022г.) о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС 034305286 от 05.05.2022г. (л.д.16-18).
Однако, как указывает административный истец, исполнительное производство возбуждено не было.
11.08.2022г. посредством почтовой связи ООО ЮФ «НЕРИС» направило в ГУФССП по Московской области жалобу (исх. № от 10.08.2022г) на бездействие старшего судебного пристава, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства. ГУФССП по Московской области ответ на жалобу в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» не направило, исполнительное производство до настоящего момента не возбуждено.
Как усматривается из поступивших по запросу суда постановлений ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП России по Московской области, 16.09.2022 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО3 в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС 034305286 от 05.05.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
03.10.2022 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО3 приняты постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАР «РОСБАНК» и АО «Альфа-Банк».
Сведений о возбуждении судебным приставом – исполнителем ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП России по Московской области исполнительного производства в установленный законом срок суду не представлено. Заявление взыскателя и исполнительный документ были переданы судебному приставу-исполнителю со значительным нарушением срока со дня их поступления в подразделение судебных приставов, так согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39492172850156 заявление ООО ЮФ «НЕРИС» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожному УФССП России по Московской области получили 28.06.2022 г.
Полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Учитывая, что заявление взыскателя и исполнительный документ не были переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, в связи с чем исполнительное производство было возбуждено лишь 16.09.2022 г., суд приходит к выводу, что права взыскателя были нарушены действием (бездействием) старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО1, выразившимся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в ОСП исполнительных документов.
Поскольку из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава—исполнителя ФИО3 на основании исполнительного документа № от 05.05.2022г. исполнительное производство в отношении должника ФИО2 было возбуждено 16.09.2022 г., требование административного истца ООО ЮФ "НЕРИС" в части обязания старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО1 организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче исполнительного документа: № ФС 034305286 от 05.05.2022г. судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст.ст.30,31 ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства и установлении срока исполнения судебного решения, не может быть удовлетворено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО ЮФ "НЕРИС" к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, обязании совершить действия - удовлетворить частично.
Признать незаконным действие (бездействие) старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО1, выразившееся осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих отдел исполнительных документов.
В остальной части административный иск ООО ЮФ "НЕРИС" к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО ФИО1, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья В.В. Мазур
Мотивированный текст решения
изготовлен 10 марта 2023 года