Дело №57RS0022-01-2022-003177-04 Производство №2-2729/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Соловьевой З.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кулаковой Д.А.,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО13 (далее – ФИО2, истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Орловской области (далее ГУ-ОПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что (дата обезличена) обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания на загрязненной территории. Указанный отказ в назначении пенсии истец считает необоснованным, поскольку он более 4 лет проживал в <...>, на основании чего приобрел право на назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Просил суд, признать за ним право на назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ГУ ОПФ назначить и производить выплату с 31.07.2022.
В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 доводы иска поддержали, указывая на то, что зачтенный пенсионным органом период проживания и работы на загрязненной территории является неполным, поскольку не учтен период фактической проживания без регистрации на территории ФИО9 школы-интерната, располагавшейся в <...>, и относящегося к территории с льготным социально-экономическим статусом.
Представитель ответчика ФИО10 возражала против иска, указывая на то, что период проживания не подтвержден документально регистрацией по месту жительства.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени (далее – Перечни).
В соответствии с Перечнем №237-р от 28.12.1991 (адрес обезличен) была включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.
(дата обезличена) ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в котором просил назначить ему пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
По смыслу вышеприведенных положений закона, для признания за истцом права на получение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцом подлежит доказыванию право на снижение пенсионного возраста хотя бы на 1 год.
Решением от (дата обезличена) (номер обезличен) ему было отказано в переходе на другой вид пенсии, поскольку документально не подтвержден период проживания на соответствующей территории, дающий право на снижение пенсионного возраста.
Пенсионным органом констатирован период проживания истца в д. Некрасовка с (дата обезличена) по (дата обезличена), и с (дата обезличена) по (дата обезличена), период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), что составило 3 года 10 месяцев 9 дней.
Вместе с тем, в обоснование иска истцом указано на то, что он вместе с семьей проживал в том же населенном пункте в помещении Некрасовской школы-интерната в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), поскольку он вместе с семьей являлись иногородними, места жительства на территории Орловской области не имели, ввиду чего для проживания директором школы был предоставлен рабочий кабинет в мастерских школы. В конце 1994 года им была выделена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен), в которой они проживали до (дата обезличена).
Факт проживания истца в поименованном населенном пункте в помещении школы был подтвержден показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7
Указанные свидетели в своих показаниях указывали на одни и те же факты, показания являлись логичными и последовательными, ввиду чего оснований сомневаться в правдивости их показаний суд не усматривает.
К тому же, в материалы дела представлена алфавитная книга учащихся Некрасовской начальной школы, согласно которой дочь истца ФИО8 поступила в школу (дата обезличена) и обучалась до (дата обезличена). При этом домашним адресом ФИО8 указана (адрес обезличен)
Учитывая, что в силу п. 2 ст. 20 ГК РФ место жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, неразрывно связывается с местом жительства своих законных представителей - родителей, суд полагает доказанным, что истец проживал на территории д. Некрасовка с (дата обезличена), то есть более 4 лет, в связи с чем приобрел право на назначение пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) и апелляционным определением Орловского областного суда от (дата обезличена) было признано право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за ФИО11, являющейся супругой истца по настоящему делу. В рамках указанного дела суд установил период проживания ФИО11 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в <...>.
В силу ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом признания за ФИО2 права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также с учетом того, что истец достиг возраста 59 лет-(дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии на основании указанного закона у ответчика возникает с (дата обезличена).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 ФИО14 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Орловской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить.
Признать за ФИО1 ФИО15 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1 ФИО16 выплату пенсии с (дата обезличена).
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 ФИО17 расходы по оплате государственной полшины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 26 сентября 2022 года.
Судья З.А. Соловьева