Дело №2-2164/2023 24 апреля 2023 года

29MS0027-01-2022-003021-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Свепарской Т.Ю.,

при секретаре Ануфриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа «Город Архангельск» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа «Город Архангельск» о взыскании убытков, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что она проживает в поселке 14 лесозавода. Транспортная доступность обеспечивается автобусным маршрутом № 44. Перевозчик постоянно нарушает график движения автобусов. Данный факт подтверждается проверками. Вместе с тем ответчик никаких мер по организации надлежащей работы транспорта не предпринимает. <Дата> из-за невыполнения установленного графика движения она не смогла присутствовать на судебном заседании в <***> районном суде г. Архангельска. Таким образом, ответчиком нарушаются права ФИО1 на транспортное обслуживание. Сложившаяся ситуация причиняет истцу значительные неудобства, а также нравственные страдания, выражающиеся в переживаниях из-за долгих ожиданий автобуса и опозданий. В связи с изложенным, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Стороны, представитель третьего лица ООО «Архангельское транспортное предприятие - 1» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился. Полагал, что департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа «Город Архангельск» не является надлежащим ответчиком.

По определению суда дело рассмотрено без участия лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Согласно ст. 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа.

Пунктом 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

К отношениям, связанным с перевозками пассажиров и багажа, грузов для личных, семейных, домашних или иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, применяются также положения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Пункт 13 статьи 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" определяет перевозчика как юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, принявших на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Положениями ст. 3 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что на основании настоящего Федерального закона Правительство РФ утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.Согласно ст. 19 названного Федерального закона регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади (ст. 20 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").

Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

К вопросам местного значения городского округа «Город Архангельск» относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Полномочия по организации транспортного обслуживания возложены на департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа «Город Архангельск».

Расписания движения муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа «Город Архангельск» составлены исходя из величины существующего пассажиропотока и спроса на передвижения жителей города.

Из материалов дела следует, что регулярные перевозки по муниципальному маршруту № 44 «Лесозавод № 13 – кладбище «Жаровихинское» на основании муниципального контракта № 64-Т на выполнение работ с осуществлением регулярных перевозок на территории ГО «Город Архангельск», заключенного с департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа «Город Архангельск», осуществляет ООО «Архангельское транспортное предприятие - 1».

В соответствии с п.п 2.1, 2.2, 2.4 Положения о департаменте транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации муниципального образования "Город Архангельск", являющегося приложением к Решению Архангельской городской Думы от 21 сентября 2016 № 389, основными задачами департамента являются: формирование стратегии развития и совершенствования городского дорожного хозяйства, строительства, транспорта и связи; формирование и реализация муниципальной политики в области надежного и эффективного функционирования городского дорожного хозяйства, строительства, транспорта и связи; организация функционирования на территории муниципального образования "Город Архангельск" дорожного хозяйства, транспорта и связи.

Согласно п. 3.2 Положения департамент обеспечивает осуществление мероприятий в области транспорта.

Пунктом 3.15 указанного Положения предусмотрено, что департамент обеспечивает по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности департамента, осуществление Администрацией муниципального образования "Город Архангельск" полномочий: в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в границах муниципального образования "Город Архангельск"; по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Город Архангельск".

Таким образом, ответчик департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа «Город Архангельск» осуществляет комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий в сфере транспортного обслуживания населения.

Отношения между истцом и третьим лицом ООО «Архангельское транспортное предприятие - 1», вытекающие из заключенных договоров перевозки пассажиров транспортом общего пользования, регулируются, в том числе, нормами Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", тогда как вопросы организации пассажирских перевозок, которые являются предметом ведения органов местного самоуправления и включают в себя комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий в сфере транспортного обслуживания населения, по своему содержанию являются административными правоотношениями и нормами Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не регламентируются.

Департамент транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа «Город Архангельск» не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность перевозчика и во взаимоотношения между перевозчиком и пассажиром, возникающие в рамках законодательства о защите прав потребителей.

Истцом не представлено доказательств того, что в результате действий (бездействия) ответчика были нарушены его личные неимущественные права либо принадлежащие иные нематериальные блага и причинен моральный вред. Доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий в материалы дела также не представлено.

Поскольку факта нарушения прав истца действиями или бездействием ответчика - департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа «Город Архангельск» судом не установлено, правовые основания для возложения на ответчика обязанности компенсировать истцу моральный вред отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (<***>) к департаменту транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа «Город Архангельск» (ИНН <***>) о взыскании компенсации морального вреда отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Свепарская

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года.