Дело № 5-191/2025

УИД: 51RS0001-01-2025-003189-18

Полный текст изготовлен 21.07.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2025 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица капитана судна М-0494 «Градиент-2» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Мурманска, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного в г. Мурманске <адрес>, работающего в ООО «Куратор», паспорт серии № № выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна М-0494 «Градиент-2» ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо капитан судна М-0494 «Градиент-2» ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Разрешение), выданного СТУ ФАР пользователю ООО «ПКФ «Буссоль», имел на борту судна продукцию из уловов ВБР не учтенную в рыболовном журнале и грузовой декларации на приход Судна, чем допустил нарушение требований пунктов 9.2, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N292.

Допущенные должностным лицом капитаном судна МК судна М-0494 «Градиент-2» ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, уведомление, направленное в его адрес возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением сроков хранения», что является надлежащим извещением применительно к позиции изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, поскольку, исходя из имеющихся на конвертах отметок, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343, соблюдены.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьями 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или судоводитель маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна) или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков),распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается: иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков, а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них, не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах.

Судом установлено, что судно судно рыбопромыслового флота М-0494 «Градиент-2», собственником которого является ООО «Куратор» под управлением должностного лица капитана судна ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло прибрежное рыболовство в ИЭЗ РФ в Баренцевом море, по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного СТУ ФАР пользователю ООО «<данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно в соответствии с Разрешением, судовыми суточными донесениями, грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из ЭРЖ Судна за указанный период добыло (выловило) следующее количество ВБР и произвело из них охлажденную потрошенную обезглавленную (далее - ПБГ) и иную рыбную продукцию в количестве: треска ПБГ - 9765 кг нетто; пикша ПБГ - 2970 кг нетто; печень трески - 440кг нетто.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольного мероприятия «осмотр судна», в местах, не предназначенных для хранения рыбопродукции, а именно на промысловой палубе возле помещения кладовой, была обнаружена сокрытая продукция из ВБР, а именно печень трески охлажденная из уловов ВБР весом 7,640 кг нетто.

По окончании Контроля выгрузки был составлен и подписан сотрудниками Пограничного управления и капитаном судна ФИО1 акт контроля выгрузки, согласно указанному документу с Судна была выгружена следующая охлажденная и иная рыбопродукция:треска ПБГ - 10333 кг нетто;пикша ПБГ - 3049 кг нетто;печень трески - 465 кг нетто.

Корректив по выгрузке составил:треска ПБГ +568 кг нетто;пикша ПБГ +79 кг нетто; печень трески +25 кг нетто.

Капитаном судна ФИО1 было дано объяснение по факту обнаружения на палубе судна печени трески, в котором он пояснил, что второй механик ФИО3 во время обработки крайнего трала забыл слить её в стампу, так как все торопились покинуть палубу судна из-за шторма.Таким образом, в ходе проведения контрольного мероприятия «Осмотр судна» ДД.ММ.ГГГГ на борту Судна была найдена сокрытая рыбопродукция из ВБР, неучтенная в электронном рыболовном журнале Судна, ССД, и приемосдаточных документах, общей массой 7,640 кг нетто.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

актом осмотра судна М-0494 «Градиент-2» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения п.п. 14.3 Правил рыболовства; грузовой декларацией от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены сведения о выгруженной с судна рыбопродукции; судовой ролью от ДД.ММ.ГГГГ о составе экипажа М-0494 «Градиент-2»; свидетельством о праве собственности на судно, согласно которому собственником судна является ООО «Куратор; свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу ВБР №, выданного <данные изъяты> вид ВБР- треска, пикша; садовыми суточными донесениями, в которых отражены сведения о промысловой деятельности; актом контрольного взвешивания неучтенной рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о количестве обнаруженной рыбопродукции в виде печени трески 7,640 кг; свидетельством о поверке весов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями капитана судна ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении административного дела в отношении ФИО1 за совершеннее правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обнаруженная и неучтенная рыбопродукция арестована и передана на хранение капитану судна; актом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи от ДД.ММ.ГГГГ о передачи неучтенной продукции на склад временного хранения ; заключением эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обнаруженная продукция является печенью трески, общая масса ВБР, из которых была получена указанная продукция – треска атлантическая 162.55 кг; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Куратор» и ФИО2 и приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу в качестве капитана судна М-0494 «Градиент-2»; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости ВБР; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Согласно статьи 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно судовой роли судна на приход от ДД.ММ.ГГГГ, Разрешения на добычу (вылов) ВБР, трудового договора от 16.07.2021№, приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, ССД, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся капитаном судна и, следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна и его экипажа, а значит, являлся должностным лицом.

Таким образом, судом установлено и подтверждается предоставленными доказательствами, что должностное лицо капитан Судна ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по прибытию Судна в порт Мурманск имел на борту Судна неучтенную, сокрытую рыбную продукцию из ВБР печень трески охлажденная общим весом 7,640 кг нетто, которая не была учтена в электронном рыболовном журнале, в ССД и в грузовой декларации судна, находилась на промысловой палубе возле помещения кладовой, в месте, непредназначенном для хранения и транспортировки уловов из ВБР и была сокрыта от контролирующих органов. Своими действиями (бездействием) капитан судна ФИО1 не выполнил требования пункта 4 статьи 43.1 ФЗ о Рыболовстве, чем допустил нарушение пункта 9.2 и пункта 14.3 Правил рыболовства, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17. КоАП РФ.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 постановления Пленума ВС РФ N 27 содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

По заключению эксперта ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ представленному в деле, стоимость 1 кг ВБР на момент совершения административного правонарушения составила: треска атлантическая- 149,20 рублей.

Из заключения эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сокрытой и неучтенной в промысловых документах рыбопродукцией является: печень атлантической трески общим весом 7,64 кг (нетто).Видами ВБР, из которых была изготовлена указанная продукция, является: атлантическая треска. Для установления массы ВБР, необходимой для производства данной продукции использовалась следующая формула с применением коэффициентов: печень атлантической трески - 7,64 кг нетто х 21,277 (переводной коэффициент) = 162,556 кг нетто.

Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 24253 рубля 35 копеек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО1 и тот факт, что ранее к административной ответственности указанное лицо привлекалось, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением, судом не усматривается.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ изъято и на основании акта приема передачи передано на склад временного хранения: печень трески атлантическая весом 7.64 кг нетто.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-капитана судна М-0494 «Градиент-2» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 24253 (двадцать четыре тысячи двести пятьдесят три) рубля 35 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ и переданные на склад временного хранения: печень трески атлантическая весом 7.64 кг нетто по адресу: <адрес> <адрес>, уничтожить.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

ИНН- №; КПП - №;

лицевой счет - №

казначейский счет - 03№;

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета - 40№; БИК-№

Отделение Мурманска Банка России г. Мурманск; ОКТМО-№

ОКПО-№; ОГРН - №;

КБК- №; УИН - 18№.

Код дохода: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В графе наименование платежа обязательно указывается: штраф за нарушение части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дата правонарушения, номер постановления, наименование юридического лица.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова