УИД 79RS0002-01-2025-002094-28

Дело № 2а-1246/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шелепановой И.Г.

при секретаре Чернышовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Биробиджанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО об обязании совершить определенные действия. Требование мотивировал тем, что Выездной проверкой, проведенной Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой 14.03.2025 установлено, что территория вокруг места (площадки) для накопления отходов, установленной через дорогу от кладбища в с. Кирга, Биробиджанского района Еврейской автономной области, загрязнена многочисленными навалами отходов от уборки мест захоронения (опавшая листва в полиэтиленовых черных пакетах, ветки от обрезки кустарников и деревьев, фрагменты пластиковых венков, цветов, надгробной плиты, деревянного стола и др.). С учетом изложенного, администрацией Птичнинского сельского поселения вопреки требованиям ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13, ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 ЗК РФ ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», не приняты необходимые меры для предотвращения накопления отходов в местах, не предусмотренных для этого, регулярной очистке территории, в том числе места захоронения от отходов на территории кладбища с. Кирга, охраны земель от загрязнения отходами. Просит суд возложить на администрацию Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ул. 40 лет Победы, д. 2, с. Птичник, Биробиджанский район, ЕАО, 679510) обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по очистке территории кладбища и территории прилегающей к контейнерной площадке, от отходов от уборки мест захоронения.

В судебном заседании представитель административного истца и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Голованова Е.С. административное исковое требование поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в их взаимосвязи с п. 4 ч. 2 ст. 6 Закона Еврейской автономной области от 17.11.2014 № 607-03 «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области», содержание мест захоронения являются вопросами местного значения городских и сельских поселений.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п. 1).

Из требований п. 4 ст. 17 этого же Федерального закона следует, что при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны принимать меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека.

Статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Из содержания пункта 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Из материалов дела следует, что территория вокруг места (площадки) для накопления отходов, установленной через дорогу от кладбища в с. Кирга, Биробиджанского района Еврейской автономной области, загрязнена многочисленными навалами отходов от уборки мест захоронения (опавшая листва в полиэтиленовых черных пакетах, ветки от обрезки кустарников и деревьев, фрагменты пластиковых венков, цветов, надгробной плиты, деревянного стола и др.).

Администрацией Птичнинского сельского поселения не приняты необходимые меры для предотвращения накопления отходов в местах, не предусмотренных для этого, регулярной очистке территории, в том числе места захоронения от отходов на территории кладбища с. Кирга, охраны земель от загрязнения отходами.

В этой связи прокурором главе администрации внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения не устранены.

Из акта осмотра территории от 23.05.2025, проведенного и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора проведено обследование территории кладбища в с. Кирга Биробиджанского района ЕАО. Установлено, что территория вокруг места (площадки) для накопления отходов, установленной через дорогу от кладбища в с. Кирга в точках примерных географических координат 48.88660853 N 132.86502721 Е, загрязнена многочисленными навалами отходов от уборки мест захоронений (полиэтиленовые черные пакеты, ветви от обрезки кустарников и деревьев, фрагменты пластиковых венков, цветов, надгробной плиты и др.), контейнеры переполнены.

Территория кладбища, в том числе в точках географических координат 48.88707038 N 132.86396959 Е, 48.88683751 N 132.86365351 Е, 48.88627004 N 132.86365694 Е, загрязнена отходами в виде фрагментов надгробной плиты, пластиковых венков, цветов, ветками от обрезки кустарников и деревьев.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что администрацией не приняты необходимые меры для предотвращения накопления отходов в местах, не предусмотренных для этого.

Суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению. На администрацию Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области необходимо возложить обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по очистке территории кладбища и территории прилегающей к контейнерной площадке, от отходов от уборки мест захоронения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Птичнинское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ул. 40 лет Победы, д. 2, с. Птичник, Биробиджанский район, ЕАО, 679510) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по очистке территории кладбища и территории прилегающей к контейнерной площадке, от отходов от уборки мест захоронения..

Решение суда может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Шелепанова