Решение по делу № 2А-2178/2023 от 14.08.2023

УИД № 38RS0003-01-2023-002211-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 14 августа 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре Хоренко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2178/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Иркутской области, Призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» (города Братска Иркутской области), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», председателю призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Иркутской области, Призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» (города Братска Иркутской области), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», председателю призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии города Братска Иркутской о призыве на военную службу от 14.04.2023 года, утвержденного решением призывной комиссии Иркутской области.

В обоснование требований указано, что 14.04.2023 призывной комиссией города Братск Иркутской области в отношении ФИО1 было вынесено решение о призыве на военную службу. Данное решение было утверждено решением призывной комиссии Иркутской области.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка о явке 22.05.2023 в военный комиссариат города Братск Иркутской области для отправки к месту прохождения военной службы, выданная ему по результату заседания Призывной комиссии (п. 16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663)).

Считает вынесенное призывной комиссией города Братск Иркутской области решение о призыве на военную службу незаконным. Так, при прохождении медицинского освидетельствования он предъявил врачам-специалистам военного комиссариата жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>, и просил врачей направить его на дополнительное обследование в соответствии ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Однако, направление на обследование ему не было выдано. Следовательно, врачи - специалисты, которые определили в отношении его категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболеваний, что равносильно самостоятельной постановке диагнозов в условиях медицинского освидетельствования.

Таким образом, врачи-специалисты надлежащим образом не изучили его анамнез, результаты исследований и вынесли ошибочное заключение о состоянии его здоровья, пренебрегая Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (Приложение № 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 г. N 240/168).

Вышеуказанные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него заболевания, предусматривающего определение ему категории годности к военной службе «В» и освобождение от военной службы по призыву, а именно: сколиоза II степени с углом искривления более 17 градусов (п. «в» ст. 66 — Приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Посчитав, что данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами, данное решение он обжаловал в призывную комиссию Иркутской области. Призывная комиссия Иркутской области в удовлетворении его жалобы отказала.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, суду дал пояснения по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что он работает в <данные изъяты> спасателем, выбор места работы является его правом. О необходимости явиться на сборный пункт Иркутской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования 24.05.2023, ему не было известно, административный ответчик его об этом не извещал. Решения Призывной комиссии об отказе в удовлетворении жалобы у него не имеется. Самостоятельно медицинское обследование по своему заболеванию не проходил, на лечении в медицинских учреждения не находился.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области», ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» (города Братска Иркутской области) по доверенности ФИО3 административный иск не признал, суду в письменных возражениях и устно пояснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате (города Братск Иркутской области) с 05.02.2014.

В соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области от 28.03.2023г. № 101-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в Иркутской области в апреле - июле 2023 года» создана призывная комиссия муниципального образования города Братска на период с 1 апреля по 15 июля 2023 года. Этим же распоряжением Губернатора Иркутской области создана призывная комиссия Иркутской области на период с 1 апреля по 15 июля 2023 года.

Решением призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области протокол *** от 05.04.2023, ФИО1 был признан годным по состоянию здоровья к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службы Б4), в соответствии с расписанием болезней предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе утверждённым Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, (далее Положение).

Данная категория годности к военной службе была установлена в результате медицинского освидетельствования врачом-специалистом неврологом на основании ст.26г, и врачом-специалистом хирургом на основании ст. 45г графы I, таблицы дополнительных требований вышеуказанного Постановления, (лист медицинского освидетельствования от 05.04.2023), и (лист медицинского освидетельствования от 05.04.2023), а также представленных в призывную комиссию муниципального образования г. Братска, медицинских документов ФИО1, о чём сам заявитель подтверждает в своём заявлении.

Как следует из материалов дела, призывнику ФИО1 в период весеннего призыва проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО1 признан «Б»-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 45 «г» и по ст.26 «г» расписания болезней раздела II «Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации», являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Как указывает в своём заявлении ФИО1, решение призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области им было обжаловано в призывную комиссию Иркутской области, однако по телефонограмме, поступившей в адрес военного комиссариата (города Братск Иркутской области) за номером *** от 15.05.2023 в 11ч.57мин. следующего содержания «Призывник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. по жалобе представить на контрольное медосвидетельствование с личным делом на сборный пункт области 24.05.2023» начальник ВВК Козлов.

На основании данной телефонограммы личное дело призывника ФИО1 было направлено на призывную комиссию Иркутской области исх. *** от 19.05.2023. ФИО1 к указанному времени не явился на призывную комиссию Иркутской области, будучи извещён об этом.

Таким образом, призывником ФИО1 не выполнены требования Раздела V. 1. Обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, то есть, не выполнены требования по выполнению мероприятий досудебного обжалования решения призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области о призыве его на военную службу.

Как указывает сам ФИО1 по сообщению призывной комиссии Иркутской области, ему было отказано в удовлетворении его жалобы.

Заявления ФИО1 о том, что при прохождении медицинского освидетельствования его жалобы не были учтены, не соответствует действительности. Так в акте медицинского освидетельствования, (лист медицинского освидетельствования от 05.04.2023), и (лист медицинского освидетельствования от 05.04.2023), врачом-специалистом неврологом, врачом-специалистом хирургом все заявленные жалобы ФИО1 зафиксированы и при принятии решения были учтены.

Решением призывной комиссии протокол *** от 05.04.2023, ФИО1 призван на военную службу по призыву. Решение призывной комиссии подписано председателем комиссии, его заместителем и членами призывной комиссии. Состав комиссии на заседании присутствовал в полном составе, о чём свидетельствуют их подписи в протоколе.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Однако, ФИО1 с данным заявлением на имя председателя призывной комиссии не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, о чём он сам подтвердил в своём заявлении и в судебном заседании.

Иных доказательств, которые явились бы основанием для вынесения иного решения о состоянии годности и призыве на военную службу, ФИО1 в суд не представлено.

Считает, что в материалах дела имеются обстоятельства, на которые суду необходимо обратить внимание при принятии решения. Так, в 2021 году призывник ФИО1 ранее обжаловал в Братский городской суд решение призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области о признании его годным по состоянию здоровья к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе Б4) протокол *** от 16.11.2021 и призыве его на военную службу. Решением Братского городского суда Иркутской области от 22.12.2021 (административное дело *** административное исковое заявление ФИО1 - оставлено без удовлетворения.

В 2022 году призывник ФИО1 ранее обжаловал в Братский городской суд решение призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области о признании его годным по состоянию здоровья к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе Б 4) протокол *** от 18.04.2022 и призыве его на военную службу. Решением Братского городского суда Иркутской области от 06.07.2022 (административное дело ***), административное исковое заявление ФИО1 - оставлено без удовлетворения.

Жалобы на состояние здоровья, в обоснование исковых требований предъявлял одни и те же, только какого-либо лечения в лечебных учреждениях не проходил.

На основании вышеизложенного считает, что решение призывной комиссией муниципального образования города Братска, Иркутской области, призывной комиссии Иркутской области о признании его годным по состоянию здоровья с незначительными ограничениями и призыве ФИО1 на военную службу принято на законном основании.

Представители административных ответчиков - Призывной комиссии Иркутской области, Призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области, председатель призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены, председатель призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области ФИО2 просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 указанного Закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-отоларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Судом установлено, что с 05.02.2014 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате (города Братск Иркутской области).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В рамках прохождения медицинского освидетельствования административным истцом были высказаны следующие жалобы на состояние здоровья: на боль в шейном отдел позвоночника, грудном отделе позвоночника, пояснично-крестцовом отделе позвоночника, которые усиливаются при резкой статистической нагрузке без иррадации, а также на периодические боли в мошонке слева, что подтверждается листами медицинского освидетельствования от 05.04.2023.

Из выписки протокола заседания призывной комиссии г. Братска *** от 05.04.2023 судом установлено, что ФИО1 решением комиссии на основании статьи 26-г, 45-г графы 1 п.п. 1 Постановления Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Диагноз: <данные изъяты> (в соответствии с расписанием болезней предусмотренных Положением о военно-врачебной экспертизе утверждённым Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 (далее Положение).

Данная категория годности к военной службе была установлена в результате медицинского освидетельствования врачом специалистом-неврологом на основании ст. 26г, и врачом-специалистом хирургом на основании ст. 45г графы I, таблицы дополнительных требований вышеуказанного Постановления, в соответствии с которыми установлено:

<данные изъяты>

Таким образом, категория годности ФИО1 к военной службе была установлена в результате медицинского освидетельствования врачом-специалистом неврологом на основании ст.26г, и врачом-специалистом хирургом на основании ст. 45г графы I, таблицы дополнительных требований вышеуказанного Постановления, (лист медицинского освидетельствования от 05.04.2023), и (лист медицинского освидетельствования от 05.04.2023), а также представленных в призывную комиссию муниципального образования г. Братска медицинских документов ФИО1

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Заявления ФИО1 о том, что при прохождении медицинского освидетельствования его жалобы не были учтены, не соответствует действительности, так как в акте медицинского освидетельствования, врачом–специалистом неврологом, врачом-специалистом хирургом все заявленные жалобы ФИО1 зафиксированы и при принятии решения были учтены.

Согласно карте медицинского освидетельствования призывника от 05.04.2023 решение призывной комиссии подписано: председателем призывной комиссии в лице заместителя мэра, руководителя аппарата администрации МО г. Братска, заместителем председателя в лице военного комиссара г. Братска, председателем УМВД России по г. Братску, председателем департамента образования, врачом, руководящим работой по медосвидетельствованию, секретарем призывной комиссии, т.е. в установленном ч.1 статьи 27 Федерального "О воинской обязанности и военной службе" порядке.

Таким образом, суд исходит из того, что медицинское освидетельствование от 05.04.2023 проведено в установленном законом порядке, оснований для направления административного истца на повторное углубленное медицинское обследование не имелось, врачами-специалистами при установлении диагноза учтены имеющиеся у ФИО1 жалобы, данные объективного исследования и анамнез. Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац пятый пункта 8).

Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).

Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).

Также согласно положениям абзаца 2 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Согласно требований п.27 Раздела III. по организации контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования Приказа Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», призывник несогласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводятся по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п.8. Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Доводы ФИО1, указанные в административном иске фактически сводятся к несогласию с медицинским освидетельствованием, проведенным в рамках осенней призывной комиссии. Вместе с тем, ФИО1 не обращался на имя председателя призывной комиссии с заявлением о прохождении контрольного обследования и повторного освидетельствования гражданина, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Доводы административного истца о нарушении его прав бездействием ответчика по направлению его на дополнительное медицинское обследование судом отклоняются, поскольку таких оснований врачи-специалисты не усмотрели, при этом ФИО1 акт медицинского освидетельствования в установленном законом порядке не оспорил. Административным истцом не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Все медицинская документация была предметом оценки врачей-специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств, по результатам оценки доводов призывника о наличии у него заболеваний.

На основании ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

Поскольку в силу закона вручение призывнику повестки производится на основании решения о призыве на военную службу лица, годного к ее прохождению, вручение ФИО1 повестки о явке на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы подтверждает факт принятия оспариваемого решения, о чем сам административный истец указывает в административном иске. При этом, сам по себе факт невыдачи административному истцу копии решения призывной комиссии, не свидетельствует о незаконности принятого решения.

Довод ФИО1 в части не выдачи выписки из протокола заседания призывной комиссии и дубликата личного дела не является основанием для признания незаконным оспариваемого решения. Более того, заявление административным истцом было направлено в адрес Призывной комиссии Иркутской области, где личное дело ФИО1 отсутствовало ввиду его неявки на сборный пункт Иркутской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования 24.05.2023.

При таких обстоятельствах, оспариваемое ФИО1 решение Призывной комиссии города г. Братска Иркутской области является законным и обоснованным, принятым в соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при совокупности двух условий одновременно: оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку обжалуемое решение Призывной комиссии города г. Братска Иркутской области принято с учетом требований действующего законодательства в пределах представленных полномочий, а относимых, допустимых и достаточных доказательств нарушения своих прав указанным решением административный истец не представил, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Иркутской области, Призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области» (города Братска Иркутской области), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», председателю призывной комиссии муниципального образования города Братска Иркутской области ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии города Братска Иркутской о призыве на военную службу от 14.04.2023 года, утвержденного решением призывной комиссии Иркутской области, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Жидкова С.Г.

Мотивированное решение суда составлено 17 августа 2023 года

Судья Жидкова С.Г.