РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела № производство № ( №

22 июля 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО1- ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО4 о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, оспаривании распоряжения и договора аренды земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

по встречному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решений недействительными;

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором с учетом заявления об увеличении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просила:

- признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>» по заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года вх. № во исполнение решения Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №;

- признать незаконным и отменить распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 1 000,00 кв.м.» по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №;

- признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, № от ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: <адрес>», площадью 1 000,00 кв.м., кадастровый №, заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО1;

- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в рамках предоставления государственной услуги вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, издать распоряжение и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 800,00 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» (код 13.2), категория земли: земли населенных пунктов, на имя ФИО3

- указать, что настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об аннулировании права собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, записи о регистрации права аренды за ФИО1 и снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес>», площадью 1 000,00 кв.м.

В обоснование исковых требований приведены обстоятельства обращения ФИО3 в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка, а также незаконного, по мнению истца, отказа Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка, мотивированного наличием распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка по ранее поступившему заявлению ФИО1

Во встречном исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконными решения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предшествующие изданию распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес> площадью 1 000,00 кв.м.» по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. №

В обоснование встречных требований ФИО1 указывает на отсутствие законных оснований у Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя для отказа в предоставлении государственной услуги предварительного согласования земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО6 и ответчик ФИО1 не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, воспользовались правом ведения дела через представителей.

Представитель истца ФИО9 доводы иска своего доверителя поддержала, в удовлетворении исковых требований ФИО7 просила отказать. Пояснила, что ФИО6 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего издание Департаментом обжалуемого распоряжения является незаконным и нарушающим право ФИО6 на получении мер социальной поддержки в виде предоставления земельного участка.

Представитель ответчика ФИО1- ФИО10 оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 не усматривал, просил в требованиях её иска отказать.

Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав доводы исковых заявлений и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления земельных участков без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления соответствующей деятельности определены в ст.39.18 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина, в том числе о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения индивидуального садоводства, уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления такого заявления принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Подпункт 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

По смыслу положений пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества на основании п. 4 ст. 18 Закона Севастополя № 106-ЗС, поскольку относиться к числу граждан, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны).

Согласно п. 4 ст. 18 Закона Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 настоящего Закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде первоочередного отведения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

ФИО1 в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О ветеранах" имеет право на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 1 000,00 кв.м. (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Департаментом отказано в предоставлении государственной услуги по основаниям отсутствия возможности определить подлинность удостоверения, так как была предоставлена не заверенная копия удостоверения о праве на получение мер социальной поддержки.

Устранив нарушения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился за получением государственной услуги. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги Департаментом было отказано в связи с тем, что на проектируемом земельном участке расположено строение/сооружение, правоустанавливающие документы на которое не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился третий раз по тем же основаниям с заявлением №, приобщив к заявлению заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее отсутствие на формируемом земельном участке каких-либо капитальных строений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился за получение государственной услуги в четвертый раз.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении государственной услуги, так как Департамент установил, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне отдельного объекта электросетевого хозяйства ВЛ-0,4 КВ, а также земельный участок формируется на существующей асфальтированной площадке.

В тоже время, Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>», площадью 1 000,00 кв.м.» по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, расположенного по адресу<адрес>», площадью 1 000,00 кв.м., кадастровый номером № осуществлена государственная регистрация права на земельный участок, вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

В свою очередь, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя за предоставлением земельного участка на основании п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (государственная услуга - предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности города федерального значения Севастополя, о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности) в отношении земельного участка, площадью 800,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» (код 13.2), категория земли: земли населенных пунктов (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ за № № Департаментом отказано ФИО3 в предоставлении государственной услуги с указанием на п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Департамент обосновал отказ в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка разработкой схемы с нарушением, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, поскольку было выявлено, что испрашиваемый земельный участок формируется на существующем бетонном покрытии (площадка), строения, сооружения сведения о капитальности и принадлежности которых отсутствуют.

Данный отказ Департамента обжалован ФИО3 в Гагаринском районном суде города Севастополя, по результатам которого было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании данного отказа незаконным и возложении обязанности на Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения суда Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя отказано в удовлетворении заявления ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ сообщением № с указанием на п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, и основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого ФИО3 земельного участка, образование которого предусмотрено предоставленной схемой его расположения, с местом расположения земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, в частности: распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>», площадью 1 000,00 кв.м.» по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №

Проанализировав приведенные выше обстоятельства обращения ФИО1 и ФИО3 в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлениями о получении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка обратился ранее ФИО3 При этом, с учетом оснований отказов в предварительном согласовании предоставления земельного участка совершал последовательные меры к устранению указанных Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя недостатков предоставленной схемы расположения земельного участка, в том числе обращаясь к уполномоченному органу ДД.ММ.ГГГГ через личный прием граждан. Признаков, свидетельствующих о недобросовестном поведении ФИО1 в реализации права на получение мер социальной поддержки, аналогичных праву ФИО3, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Фак наличия судебного постановления по административному исковому заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании отказа незаконным и возложении обязанности на Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги, не может повлечь для ФИО1 негативные последствия в виде лишения предоставленного права на землю, поскольку он участником разбирательства по указанном делу не являлся, и негативные последствия совершенных Департаментом действий при рассмотрении заявлений ФИО1 и ФИО3 не могут быть возложены на ФИО1

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, поскольку нарушения её права на предоставление земельного участка не установлено.

При разрешении встречных исковых требований ФИО1 о признании незаконными отказов Департамента в предоставлении государственной услуги, суд исходит из того, что фактически данные исковые требования и их обоснования сводятся к возражениям на исковые требования истца ФИО3, оспаривающей права ФИО1 на предоставленный земельный участок.

При наличии неотмененного распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению ФИО1 и заключенного договора аренды земельного участка, признание предшествующих решений Департамента об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги не повлечет восстановления прав ФИО1

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 также не установлено и в их удовлетворении необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать у удовлетворении искового заявления ФИО3 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО4 о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, оспаривании распоряжения и договора аренды земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке.

Отказать в удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании решений недействительными.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный