2-2012/2025

24RS0013-01-2025-000385-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре – помощнике судьи Рудикове С.Н.

с участием: представителя третьего лица - Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) - ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к ФИО5 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование требований указали на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 24:11:0220406:35, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства, площадью 89000 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Шуваевский сельсовет (далее – Участок).

Участок не используется ответчиком более трех лет, что привело к зарастанию сорной травянистой растительностью (пырей, осот, тысячелистник и др.) и древесной растительностью (поросль березы).

На Участке имеются признаки неиспользования для сельскохозяйственных целей, а именно: не осуществляется выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы; не проводятся работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), не проводятся работы по разведению, содержанию и использованию пчел; отсутствуют пасечные постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников, деревьев.

Данные факты подтверждаются заключениями по результатам мероприятий без взаимодействия контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением плана-схемы и фототаблицы от 18.07.2023г.; актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением плана-схемы и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ; актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №с приложением выкопировок №№, 2, 3 из навигационной программы «Googl Earthe»; актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением плана-схемы, фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, ответчик не принимал мер по устранению выявленных нарушений в связи с чем он привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлением Управления Россельхознадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-З и постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В связи с чем, истец просит изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства, площадью 89000 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Шуваевский сельсовет, и его продаже с публичных торгов с установлением цены по кадастровой стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В судебное заседание представитель Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> не явился, о дне времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно подп. 1 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Из материалов дела следует:

- ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка: кадастровый №, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, Шуваевский сельсовет, площадью 89000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства, (л.д.5).

-ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 24:11:0220406:35, площадью 89000 кв.м, осмотрена его территория, в ходе обследования установлено зарастание сорной растительностью следующего видового состава: костер, одуванчик, тысячелистник. Сорные растения (костер, одуванчик, тысячелистник) вегетационного периода 2023 года на участке представлены растениями, высотой до 1,0 метра, вегетируют. Сорные растения равномерно расположены на 8,9 га площади земельного участка, отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, проведения мероприятий по борьбе с сорной растительностью, отсутствуют признаки сенокошения в вегетационный период 2023 года (по состоянию на 18.07.2023г.). Согласно признакам неиспользования земельных участков из сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером 24:11:0220406:35 имеются признаки неиспользования, а именно: участок 8,9 га зарастает сорными растениями, включенными в перечень (костер, одуванчик, тысячелистник), не ведется сельскохозяйственная деятельность: не выращиваются сельскохозяйственные культуры и не проводится обработка почвы; не проводятся работы по возделыванию однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), не проводятся работы по размещению пасечной постройки для обработки продуктов пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных полезных насекомых, а также не проводятся работы по возделыванию медоносных (энтомофильных культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства РФ. По результатом обследования составлено заключение № (л.д.6-9); с приложением плана-схемы осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11, фототаблицы участка (л.д.12-18);

- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.08.2023г. № ФИО4 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером№ на площади 8,9 га принять меры по уничтожению сорной травянистой растительности и по вовлечению земельного участка в сельскохозяйственный оборот на всей площади (л.д.47-48);

-ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 24:11:0220406:35, площадью 89000 кв.м, осмотрена его территория, в ходе которого установлено на площади 7,4 га (процент неиспользования земельного участка от общей площади 8,9 га составляет 83%) фотосъемкой зафиксировано зарастание сорной растительностью, следующего состава: осот, пырей, полынь, костер, тысячелистник. Нижний ярус представлен одуванчиком. Кроме того, на земельном участке произрастает морковник, кипрей. Сорные растения вегетационного периода 2023 на участке представлены растениями, высотой до 1,5 м, с образованными семенами, т.е. не уничтожались и прошли все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян в вегетационный период 2023г. Сорная растительность, произрастающая на земельной участке желто-коричневого цвета с образованными семенами в увядшем состоянии, тургор растений остановлен. Сорные растения равномерно расположены на 7,4 га площади земельного участка, на котором отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, проведения мероприятий по борьбе с сорной растительностью, отсутствуют признаки сенокошения. По составу произрастающих растений на площади 7,4 га участок на момент осмотра не является пашней, сенокосом, а также не является природным, сеяным кормовым -угодьем. Поверхность почвенного покрова сельскохозяйственного угодья покрывает густосплетенная, полегшая сорная травянистая растительность соломенного цвета с образованными семенами. В результате длительного неиспользования указанный земельный участок на 7,4 га площади в хаотичном порядке зарастает древесной растительностью: порослью березы высотой до 2,5 метров, образованной путем самосева в результате естественного возобновления. На деревьях не видны признаки повреждений (обламывание макушек) при выпасе скота. Процент залесенности составляет не менее 10% (в центральной и южной части процент залесенности выше). Признаки прогона и выпаса скота на 7,4 га площади участка отсутствуют, признаки вольной и законной пастьбы на участке отсутствуют, что выражено в следующем: нет признаков поедания, вытаптывания трав, загрязнения экскрементами (л.д.19-29);

- актом документарной проверки № от 26.04.2024г. Россельхознадзором установлено, что гражданином ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 89000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Участок находится примерно в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, Шуваевский сельсовет, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения. Других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более трех лет (в вегетационный период 2019-2023 года), что подтверждается материалами выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, фото и видеосъемкой, материалами анализа космических снимков за 2019-2022 год. Нарушения обязательных требований, и требований установленных муниципальными правовыми актами: п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 1,2,3,4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». По результатам внеплановой документарной проверки гр. ФИО1 выдано предписание от 26.04.2024г. № со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.30-35)

-актом по результатам проведена контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены признаки нарушений земельного законодательства РФ: п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 1,2,3,4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.36-43);

- актом Россельхознадзора от 09.09.2024г. установлено, что с учетом оценки имеющихся в Россельхознадзоре сведений гр. ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, предписание от 26.04.2024г. № в срок до 12.08.2024г. не выполнено, нарушения земельного законодательства не устранены (л.д.44-46);

- предписанием Россельхознадзора об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 26.04.2024г. № предписано ФИО1 устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке, сообщить в Управление Россельхознадзора в срок до 12.08.2024г. (л.д.49-50);

- постановлением Россельхознадзора №-З по делу об административном правонарушении от 07.08.2024г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7, ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д.51-57);

- постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от 30.10.2024г. № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д.58).

При рассмотрении требований об изъятии земельных участков суд учитывает, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 3 и 4 ст. 6 фактов ненадлежащего использования земельного участка, после назначения административного наказания.

Доказательства соблюдения установленного законом порядка изъятия у ответчика спорных земельных участков в материалы дела истцом представлены, ответчиком, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства, не представлено, судом не установлено.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поэтому, являясь собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения ответчик добровольно принял на себя обязанности, связанные с владением таким земельным участком, установленным вышеуказанными положениями закона.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется положениями статей 284, 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7, статьи 12, пункта 2 статьи 13, статей 42, 44, пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п.1 п.1 стати 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», пункта 13 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО № II)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), и исходит из того, что спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не используется по целевому назначению в течение трех и более лет, что следует из актов и заключений Россельхознадзора, при этом ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, доказательств устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиком не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об изъятии спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и продаже его с публичных торгов. Устанавливая способ определения начальной продажной цены изъятого земельного участка, суд, исходя из пункта 7 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ исходит из того, что продажа изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому установление начальной цены продажи земельного участка с публичных торгов необходимо определить на основании заключения оценщика, которое должно быть составлено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и с учетом положений ст. ст. п. 3 ст. 333.19 и 333.36 НК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 20 000 руб., от уплаты которой истец, при подаче иска, был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края- удовлетворить.

Изъять у ФИО5, 01.05.1947г.р. земельный участок с кадастровым номером № 24:11:0220406:35, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства, площадью 89000 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир п. Придорожный, участок находится примерно в 2,5 км по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Емельяновский район, Шуваевский сельсовет; путем продажи его с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с ФЗ РФ № 135 от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в РФ».

Взыскать с ФИО5, 01.05.1947г.р. в доход местного бюджета государственную пошлину – 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата изготовления полного текста решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.М. Оголихина