Дело № 2-157/2023 судья Михайлова Т.Н. 2023 год
(33-2881/2023)
УИД: 69RS0038-03-2022-006659-47
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 июля 2023 года г. Тверь
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Пойменовой С.Н.
судей Яковлевой А.О., Климовой К.В.
при ведении протокола помощником судьи Липской А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Яковлевой А.О.
дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда г. Твери от 17 апреля 2023 года, которым постановлено:
«в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости, взыскании судебных расходов, отказать»,
установила:
ФИО1 обратилась с исковым заявлением в Московский районный суд г. Твери к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной пенсии по старости, взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указала, что 21 июля 2022 года истец в установленном законом порядке обратилась в ОПФР по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
На основании п. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет соответственно.
Решением ОПФР по Тверской области от 26.07.2022 года № 156432/22 в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа, а именно не включены в страховой стаж периоды работы в колхозе «Моряк» Рамешковского района с 01.08.1983 года по 10.01.1988, в филиале ОАО «Тверьэнерго-предприятие по сбыту электрической и тепловой энергии Энергосбыт» с 01.06.2014 по 10.01.2005 г. Факт работы подтверждается записями в трудовой книжке.
19.08.2022 года истец повторно обратилась в ОПФР по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от 09.09.2022 года № 177537/22 в назначении досрочной страховой пенсии отказано.
Для подтверждения работы с 01.08.1983 года по 10.01.1988 в колхозе «Моряк» Рамешковского района ответчику были представлены две справки, о том, что в данный период времени истцу начислялась заработная плата.
С 01.09.1983 года по 28.12.1987 года истец обучалась в КСХИ получала стипендию и одновременно работала в колхозе «Моряк».
Протокольным определением Московского районного суда г. Твери приняты уточненные исковые требования истца, из которых следует, что истец просит суд обязать ОПФР Тверской области включить в страховой стаж период работы в СПК «Моряк» с 01.08.1983 г. по 10.01.1988 г. Обязать ОПФР Тверской области назначить страховую пенсию досрочно с 20.08.2022 года. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
18 января 2023 года вынесено определение о замене по настоящему делу ответчика ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тверской области на его право преемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение Московского районного суда города Твери от 17.04.2023 г., принять по делу новое решение. Указывает, что в письмах, полученных истцом из ОПФР указывается разный страховой стаж. В трудовой книжке колхозника № имеются данные о работе в период учебы в институте. С 01.09.1983 по 25.12.1987 истец обучалась в КСХИ и работала в колхозе, получала стипендию и заработную плату. Стипендия выплачивалась по расходным кассовым ордерам и в лицевых счетах не отражена. Зарплата выплачивалась по ведомости и отражена в лицевых счетах. Трудовое законодательство не содержит запрета на совмещение работы и обучения по очной форме. Для подтверждения работы во время учебы в институте, а также начисление и уплату страховых взносов в ПФ РФ истцом предоставлено две справки работодателя. В справке о подтверждении стажа работы в СПК «Моряк» от 01.06.2014 написано: «ФИО1 работала в колхозе «Моряк» с 01.07.1983 по 02.03.1997: во время учебы с 01.08.1983 по 11.01.1988 начислялась заработная плата. Основание: лицевые счета за 1983 - 1997 годы включительно. В справке о заработной плате в СПК «Моряк» от 17.10.2019 написано: «ФИО1 за время учебы с 01.08.1983 по 11.01.1988 начислялась заработная плата и отчисления страховых взносов в ОПФР произведены в полном объеме со всех сумм указанной зарплаты в 1983, 1984, 1985, 1986, 1987, 1988 гг.»
В уточняющих справках от 21.04.2021 и 18.08.2022, которые предоставил СПК «Моряк» по запросу ОПФР, содержится аналогичная информация, подтверждающая факт работы во время учебы, начисление и уплату страховых взносов в ПФ РФ. Полагает, что согласно представленных документов подтверждено, что страховой стаж истца составляет 37 лет.
Участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно п. 47 Правил исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.
Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5, 6, 6.1 и 6.3 статьи 22, частью 1 статьи 25.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.
Пунктом 66 Правил предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы ФИО1 в колхозе «Моряк» с 1 сентября 1983 г. по 28 декабря 1987 г. в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно трудовой книжки ФИО1 01.07.1983 принята в члены колхоза «Моряк», 29.02.1992 уволена в связи с ликвидацией колхоза.
В справке, представленной СПК «Моряк» от 18.08.2022 указано, что ФИО1 по направлению хозяйства училась в высшем учебном заведении с 01.08.1983 по 11.01.1988 и за время учебы ей начислялась заработная плата. Также указано, что отчисления страховых взносов в ОПФР произведены в полном объеме со всех сумм вышеуказанной зарплаты.
Согласно Временной инструкции о порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.05.1991 № 102 (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правления ПФ РФ от 11.11.1994 № 258) лишь с 01.01.1991 определены на территории РСФСР порядок уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования (в том числе колхозами и иными кооперативами, малыми предприятиями), работающими гражданами, гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью, и лицами, нанимающими отдельных граждан по договорам. Таким образом, в 1983-1987 годах Колхоз не мог отчислять страховые взносы в ОПФР, в связи с чем судебная коллегия к данной справке относится критически. Кроме того, в справке указано «Рабочих дней не усматривается».
Лицевые счета, неоднократно запрашиваемые судом первой инстанции, в материалы дела представлены не были.
Согласно представленным сведениям из ФГБОУ ВО Тверская ГСХА подтвержден факт обучения и выдачи диплома 26.12.1987 года ФИО2, по специальности «Экономика и организация сельского хозяйства». Форма обучения очная, период обучения с 01.09.1983 года по 28.12.1987 год.
За спорный период времени с 01.09.1983 года по 31.08.1987 год истец получала стипендию в размере 46 рублей в месяц, с 01.09.1987 по 27.12.1987 получала стипендию в размере 69,75 в месяц.
Учитывая, что истец в период с 01.09.1983 по 28.12.1987 обучалась в ФГБОУ ВО Тверская ГСХА по очной форме обучения, что подтверждено справкой Академии от 22.08.2022 № 1022, у судебной коллегии вызывает сомнения довод истца о ее работе в колхозе в период обучения, т.к. Академия находится в г. Тверь, колхоз «Моряк» находился в д. Лядины Рамешковского района Тверской области. В силу ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств о фактическом выполнении своих трудовых обязанностей в колхозе.
Истец, как обучающийся в Высшем учебном заведении на очной форме обучения, не мог быть постоянно занят в хозяйственном производстве колхоза.
Истцом не подтверждены факты выхода на работу в период с 01.09.1983 по 28.12.1987, а потому верно исключены из стажа, согласно п. 66 Правил.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
Копия трудовой книжки колхозника, которая имеется в материалах дела, раздел «Членство в колхозе» не содержит сведения на основании чего внесена запись о принятии ФИО1 в члены колхоза (сведения о дате и номере решения о принятии в члены).
В разделе «Сведения о работе» также не указано на основании чего внесена запись о принятии ФИО1 на работу в колхоз «Моряк» в должности разнорабочей.
Согласно трудовой книжки колхозника, 01.08.1983 истец направлена на учебу в Калининский сельскохозяйственный институт, 11.01.1988 принята на работу в колхоз на должность главного экономиста.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из того, что для назначения пенсии на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для женщин, который у истца отсутствует.
Судом первой инстанции все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Таким образом, учитывая, что при рассмотрении дела судом не допущено нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
решение Московского районного суда г. Твери от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.
Председательствующий
Судьи
С.Н. Пойменова
А.О. Яковлева
К.В. Климова