Резолютивная часть оглашена 28.12.2022 года

Дело № 5-2836/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителей Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № от 01.12.2021 года, и ФИО2, выступающей по доверенности № от 29.11.2021 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении перевозчика –SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» (Reg.Nr.50003306781, Atlantijas iela 23, RIGA, LV-1015, Swedbank AS, BIC/S.W.I.F.T.: HABALV22,LV86 HABA 0551046927845 / Латвия, <...> ЛВ-1015), электронная почта: <данные изъяты>, ранее неоднократно подвергавшегося административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика - SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ», составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от 03.08.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика - SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ», при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в отсутствии представителя перевозчика, суду не представил.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении в отношении перевозчика – SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ», рассмотрено в отсутствии представителя указанного юридического лица.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании 28.12.2022 года, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика - SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ», в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просила признать перевозчика - SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ», виновным в совершении правонарушения, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Выслушав мнение представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 15.06.2022 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство с регистрационным номером №.

Отправитель товара С (<данные изъяты>). Получатель товара «А (<данные изъяты>) для ООО «Д» (ЛНР - Луганская народная республика). Перевозка осуществлялась перевозчиком SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ».

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, водитель перевозчика SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» гражданин Латвийской республики С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR № от 08.06.2022 года, инвойс № от 31.05.2022 года, согласно которым перемещался товар – «алкогольная продукция», 25 грузовых мест, общим весом брутто 19 089 кг (включая поддоны - 25 шт.).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № от 17.06.2022 года), установлено, что общий фактический вес брутто товара «алкогольная продукция» составил 19 610,5 кг, что на 521,5 кг превышает вес брутто товара, указанного в товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено, что превышение по весу брутто перемещаемого товара составило 521,5 кг.

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о весе брутто перемещаемого товара внесены не были.

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 18.06.2022 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

18.06.2022 года в порядке ст.27.10 КоАП РФ товар, а именно: «алкогольная продукция» c маркировкой «TORINO ITALIA MARTINI BIANCO CASA FONDATA IN ITALIA VERMOUTH» 1L. 15% alc. в картонных коробках по 6 шт. в каждой коробке (53 картонные коробки, общим весом брутто 525 кг.) - изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: <...>, согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 18.06.2022 года.

18.06.2022 года в качестве свидетеля опрошен водитель перевозчика SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» С.В., который показал, что погрузка товара осуществлялась в Латвии г. Рига, при погрузке он не присутствовал. Принятие товара осуществлялось согласно проверки комплекта документов. Комплект товаросопроводительных документов на груз получил также в г. Рига. Взвешивание состава транспортных средств по пути следования к границе не производил. Какие-либо отметки в графу 18 CMR, не вносились. 15.06.2022 года на т/п МАПП Бурачки предоставил документы для оформления. По результатам таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, наименование которого соответствует сведениям о товаре, заявленным в товаросопроводительных документах. Всего в грузовом отделении полуприцепа перемещалось 25 грузовых мест с товаром. Общий фактический вес брутто товарной партии с учетом поддонов составил 19 610,5 кг. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен. По поводу превышения веса предположил, что при погрузке был взвешен один поддон с товаром и по данному весу математически рассчитан общий вес товарной партии, что возможно и привело к увеличению общего веса брутто.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной.

В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза.Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, и о весе брутто товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок.

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях.

Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе, и о весе брутто товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» С.В., принимающий груз к международной перевозке, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ», в лице водителя С.В. лично не присутствовал при погрузке товара в транспортное средство, взвешивание принимаемого к международной перевозке товара при погрузке не производилось. При этом, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений со стороны водителя С.В. в части необходимости проверки веса брутто принимаемого к международной перевозке товара при погрузке не поступало, возможность взвешивания товара, и, соответственно, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ», имелась.

Какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки веса брутто товара, водителем С.В., в обязанности которого входила проверка соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» С.В. к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки веса брутто товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» нарушены требования, установленные ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина перевозчика SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 18.07.2022 года (л.д.75-78), также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 18.06.2022 года (л.д.1-8); копией информационного листа о взвешивании от 15.06.2022 года (л.д.9); копией служебной записки от 17.06.2022 года (л.д.10); копией ТД № (л.д.10 оборот); копией CMR № от 08.06.2022 года (л.д.11); копией инвойс № от 31.05.2022 года (л.д.12-14); копией паспорта С.В. и копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.15); копией доверенности (л.д.16); копией поручения на досмотр № от 18.06.2022 года (л.д.17); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от 17.06.2022 года (л.д.18); копиями требований о предъявлении товаров и о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств от 17.06.2022 года (л.д.19); копиями заявления и служебной записки от 17.06.2022 года (л.д.20); копиями заявления и докладной записки от 17.06.2022 года (л.д.21); копиями докладных записок от 17.06.2022 года (л.д.22); копией акта таможенного наблюдения от 15.06.2022 года (л.д.23-26); копиями заявлений от 17.06.2022 года и от 15.06.2022 года (л.д.26 оборот-27); копией служебной записки от 17.06.2022 года (л.д.27 оборот); копией акта таможенного досмотра № от 17.06.2022 года (л.д.28-44); копиями запросов о предоставлении недостающих документов и сведений от 15.06.2022 года (л.д.45); копией ответа на запрос от 16.06.2022 года с приложением (л.д.46-54); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 18.06.2022 года (л.д.55-60); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 18.06.2022 года (л.д.61); протоколом опроса свидетеля С.В.от 18.06.2022 года (л.д.62-65); копией письма SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» от 03.08.2022 года, согласно которого, перевозчику известно о составленном в отношении SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» протоколе об административном правонарушении, и перевозчикк просит назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения (л.д.81).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

Поскольку перевозчиком SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому суд относит – повторное совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Оснований для освобождения перевозчика SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика - SIA «LIGIMANT» / СИА «ЛИГИМАНТ» (Reg.Nr.50003306781, Atlantijas iela 23, RIGA, LV-1015, Swedbank AS, BIC/S.W.I.F.T.: HABALV22,LV86 HABA 0551046927845 / Латвия, <...> ЛВ-1015), электронная почта: <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 18.06.2022 года): «алкогольная продукция»: TORINO ITALIA MARTINI BIANCO CASA FONDATA IN ITALIA VERMOUTH, 1L 15% alc/vol, бутылки упакованы по 6 штук в картонные коробки с маркировкой TORINO ITALIA MARTINI BIANCO CASA FONDATA IN ITALIA VERMOUTH, 1Lх6 15% alc/vol, 9,9 кг, 53 коробки, весом брутто 525 кг, стоимость 114 000,00 рублей, в заводской упаковке на поддоне объем 1м3.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованное имущество, находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни по адресу: <...>, Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, а именно, Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Северо-Западному округу (ул. Чехова, д. 6, лит. А, <...>).

По вступлении постановления в законную силу:

- копии CMR № от 08.06.2022 года, инвойса № от 31.05.2022 года, паспорта С.В., свидетельств о регистрации транспортных средств №, CD-R диск к протоколу изъятия вещей и документов от 18.06.2022 года, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко