Дело № 2-1580/2023
УИД 41RS0001-01-2022-014222-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2023 года г.Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,
при секретаре Селезнёвой Я.П.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и досрочно назначить страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 предъявила в суд иск к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю с требованиями о признании незаконным решения в части не включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что ее стаж составляет менее необходимого, страховой стаж 14 лет 6 месяцев, стаж работы в районах Крайнего Севера 13 лет 00 дней. Указала, что ответчик не принял к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не читаема печать, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что отсутствует соглашение с Республикой Азербайджан. С указанным решением она не согласна, поскольку согласно записям в трудовой книжке истца и нотариально удостоверенных переводов этих записей с азербайджанского языка, а также справке, истец работала на территории Республики Азербайджан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж.
Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю в форме присоединения к нему другого юридического лица произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – Пенсионный фонд).
Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно поступившему в материалы дела ходатайству, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым, ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГада в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Продолжительность страхового стажа ФИО2 на день обращения с заявлением о назначении пенсии составила 14 лет 06 месяцев 22 дня при требуемой продолжительности не менее 20 лет. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера на день обращения с заявлением о назначении пенсии составила 13 лет 22 дня при требуемой продолжительности не менее 15 лет. В страховой стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные записи внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162. Период с ДД.ММ.ГГГГ1 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в страховой стаж, поскольку спорные периоды работы осуществлялись на территории Республики Азербайджан, при этом Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключалось.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 21 в 2021 году с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, приложив соответствующие документы (л.д.13-16).
Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку страховой стаж на дату обращения составил 14 лет 06 месяцев 22 дня (менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера составил 13 лет 22 дня, что меньше установленных норм (л.д.19-20).
Из вышеуказанного решения следует, что в страховой стаж ФИО2 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные записи внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включены в страховой стаж, поскольку спорные периоды работы осуществлялись на территории Республики Азербайджан, при этом Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключалось.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
На основании ч.3 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
К указанным международным договорам относится Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (специальному стажу) (статья 1, пункт 2 статьи 6 Соглашения, письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с письмом Министерства социальной защиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года.
Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерации, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе, справки, выдаваемые работодателем.
В подтверждение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцом представлены, в частности, копия трудовой книжки (л.д.21-22) и нотариально заверенная копия трудовой книжки.
Согласно представленной копии трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с данной должности по собственному желанию.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала уборщицей кинотеатра «Бабек» <адрес> Азербайджанской Республики на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в Детском саду № <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, после <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, уволена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Иных записей до ДД.ММ.ГГГГ в представленной копии трудовой книжки не имеется.
В соответствии с п.60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
На момент начала трудовой деятельности истца порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее по тексту – Инструкция).
В соответствии с п.п.2.2, 2.3 Инструкции в трудовую книжку вносятся, в том числе, сведения о работнике с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, профессии, специальности; сведения о работе, а именно о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, увольнении. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Согласно п.2.13 Инструкции при заполнении сведений о работе в трудовую книжку вносятся сведения о полном наименовании предприятия, наименования структурного подразделения, профессии или должности, присвоении (изменении) разряда, установлении рабочему второй и последующей профессии с указанием разрядов этих профессий. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.
На основании п.2.14 Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается соответствующая запись с указанием даты переименования, также указывается основание переименования (приказ (распоряжение), его дата и номер).
В силу п.2.17 Инструкции в трудовые книжки по месту работы вносятся отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов следующие записи: о времени службы в составе Вооруженных Сил СССР с указанием даты призыва (зачисления) и даты увольнения со службы; о времени обучения в профессионально-технических и других училищах, на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров; о времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях.
В соответствии с п.4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста.
Согласно представленной истцом копии трудовой книжки, в записи о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует наименование предприятия, принимавшее ФИО2 на работу, а также отсутствует печать данного предприятия. В записи о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указано полное наименование предприятия, принявшее ФИО2 на работу, печать предприятия не читаема.
Таким образом, трудовая книжка ФИО2 оформлена с нарушениями требований оформления трудовых книжек.
В соответствии со ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно ч.1 ст.71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов (часть 2 статьи 71 ГПК РФ).
Положение ч.2 ст.71 ГПК РФ, обязывающее представлять в суд письменные доказательства в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, конкретизирует положения статьи 50 (ч.2) Конституции Российской Федерации, не допускающей использование при осуществлении правосудия доказательств, полученных с нарушением федерального закона, и часть 2 статьи 55 того же кодекса, в соответствии с которой доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 724-О).
Правила оценки доказательств установлены ст.67 ГПК РФ, в соответствии с частью 5 которой при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа (часть 6 статьи 67 ГПК РФ).
Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств (часть 7 статьи 67 ГПК РФ).
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ФИО2 иных доказательств, достоверно подтверждающих спорные периоды работы в соответствии с записями в трудовой книжке, в материалы дела не представила.
При этом, нотариально удостоверенная копия трудовой книжки не является надлежащим подтверждением стажа работы ФИО2, так как она удостоверена с подлинника трудовой книжки истца, которая оформлена с нарушениями требований трудового законодательства.
Иным образом, удостоверить факт работы истца в спорный период времени, суд не имеет возможности.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Исходя из положений ст.1 вышеназванного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п.п.1, 2 ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Российская Федерация является государством – участником Соглашения от 13 марта 1992 года, Азербайджанская Республика – не является. Кроме того, не заключен и договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой в области пенсионного обеспечения.
Как следует из материалов дела, истец в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляла трудовую деятельность на территории Азербайджанской Республики.
Отсутствие соглашения не позволяет засчитывать в стаж работы, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности после 1 декабря 1991 года, то есть после даты распада СССР.
Таким образом, спорные период работы не подлежат включению в страховой стаж, поскольку Республика Азербайджан не является участником соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», уплата страховых взносов в спорный период работы истца в Азербайджанской Республике в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в страховой стаж спорных периодов работы является законным и обоснованным.
Принимая во внимание, что в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж заявленного периода истцу отказано, не имеется и оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и досрочно назначить страховую пенсию, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Г.Рафикова
В окончательной форме решение изготовлено 21 февраля 2023 года.