№ 2а-2395/2023

УИД 18RS0005-01-2022-003619-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Черединовой И.В.,

при секретаре - Ласковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Устиновского района г. Ижевска, поданному в интересах Российской Федерации и в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании причастным к деятельности экстремистской организации,

установил :

Прокурор Устиновского района г. Ижевска (далее - административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, которым просил установить причастность ФИО1 к деятельности общественного движения "Штабы Навального" - организации, признанной судом экстремистской, и деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что поступила информация в отношении ФИО1, согласно которой последний причастен к деятельности Общественного движения "Штабы Навального" (далее - ОД "Штабы Навального) и выдвигается в 2022 г. на выборы в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики седьмого созыва по Нефтяному одномандатному округу № 17. 09.06.2021 г. решением Московского городского суда некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией" (далее - ФБК), некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан" (далее - ФЗПГ) ликвидированы, запрещена деятельность общественного движения "Штабы Навального", в связи с тем, что указанные организации систематически совершали действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности, как самостоятельно, так и через свои структурные подразделения, через своих членов и участников. Судом установлена взаимосвязь между ФБК, ФЗПГ и ОД "Штабы Навального", фактическим осуществлением одной и той же деятельности. Также судом установлено, что целями и задачами указанных организация и движения является насильственное изменение основ конституционного строя в Российской Федерации. С 2018 г. в рамках деятельности указанных организаций и движения функционирует сеть "Штабов Навального", руководство деятельностью ОД "Штабы Навального" осуществляет ФИО2 Согласно сведениям, размещенным на сайте в Российской Федерации осуществляли деятельность 37 штабов, в том числе в г. Ижевске Удмуртской Республики, руководителем регионального структурного подразделения, именующимся координатором штаба в г. Ижевске, является ФИО3 Данные подразделения, в том числе и в г. Ижевске, являются "Командой Навального", с распределенными зонами ответственности, политическим лидером всей структуры является ФИО4, который определяет общее направление деятельности.

В ходе проверки установлено, что административный ответчик является членом Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ", состоит на учете в Региональном отделении социалистической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Удмуртской Республике и сторонником "движения в поддержку Навального". В ходе мониторинга сети "Интернет" в отношении ФИО1 установлено, что последний является лицом, причастным к деятельности ОД "Штабы Навального", деятельность которого решением суда признана экстремистской, в связи с чем, запрещена, что подтверждается его выражениями поддержки указанной организации в социальной сети "ВКонтакте". Так, на странице http://vk.com/b777do (Дмитрий ФИО5) в разделе «стена» ФИО6, с целью дискредитации органов власти, формирования общественного мнения о необходимости смены власти в Российской Федерации, что является одной из основных идеологий обозначенной экстремистской организации, законные действия правоохранительных органов по привлечению к установленной законом ответственности лиц, нарушивших требования действующего законодательства, отметил, что 23.01.2021 г. принимал участие в несанкционированном мероприятии, за что привлечен к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 70 часов обязательных работ. Выразил намерение принять участие в аналогичном мероприятии, которое будет проходить 30 января 2021 г.

Установлено, что 30 января 2021 г. во всех регионах России проводились протестные акции в поддержку ФИО4, организованные координаторами «штабов ФИО4» Участие ФИО1 в несанкционированном мероприятии в поддержку ФИО4 23.01.2021 г. подтверждается фотоизображениями, на которых ФИО1, популяризируя среди неограниченного круга лиц, с том числе своего электората, деятельность ФИО4 и организации, лидером которой он является, и которая признана экстремистской, участвует в несанкционированном мероприятии перед зданием Администрации г. Ижевска, раздаёт участникам шествия флаги, плакаты, транспаранты. Кроме того, пользователем страницы «morozov_socialist» в социальной сети «Инстаграм» размещено фотоизображение встречи участников движения «Штаб Навального», сторонников А. Навального, координатора общественного сетевого движения «Штаб Навального» в г. Ижевске ФИО3, освободившегося 16.06.2021 г. после отбытия административного ареста. На встрече сторонников отмечено присутствие ФИО1 и ФИО3 Последовательные действия административного ответчика, в том числе при оказании помощи лицам, привлеченным к административной ответственности, за организацию или принятие участия в публичных мероприятиях в поддержку ФИО4, свидетельствует о взаимосвязи и поддержке ОД "Штабы Навального" со стороны ФИО1 Кроме того, постановлением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 24.01.2011 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Ураськина Т.В. на удовлетворении заявленных требований настаивает по доводам и основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Просят установить причастность ФИО1 к деятельности общественного движения "Штабы Навального" - организации, признанной судом экстремистской, и деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации

Представитель административного ответчика ФИО1 – по ордеру адвокат Тойдорова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признает, суду пояснила, что не представлено доказательств, что руководство ОД «Штабы Навального» осуществлялось ФИО2 и ФИО3. Не установлена принадлежность страницы в интернете ФИО1 Доказательств того, что группа людей на фотографии являются сторонниками ОД «Штабы Навального», не имеется, свидетели пояснили, что гуляли по г. Ижевску, встретили друзей, с которыми сфотографировались. Пропаганда движения ничем не подтверждается. Привлечение ФИО1 к административной ответственности в связи с участием в несанкционированном собрании, не подтверждает того, что ответчик связан с Навальным и его сторонниками. Представленные материалы на СД носителях противоречат показаниям сотрудников ППС МВД по УР, содержание транспарантов указывается совсем иное, ФИО1 на видеозаписи несет флаг Российской Федерации. Справки оперативными сотрудниками составлены незаконно, так как уголовное дело не возбуждалось, материалы проверки в отношении ФИО1 отсутствуют, поручения следователя не имелось. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Удмуртской Республике – по доверенности ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, полагает, что представленные истцом доказательства ничтожны. Полагают, что ответчик к деятельности экстремисткой организации отношения не имеет, что опровергается его диаметрально противоположными политическими взглядами.

Представитель заинтересованного лица Центральная избирательная комиссия Удмуртской Республики – по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддерживает, полагает, что в судебном заседании установлено, что страница в интернете принадлежит ФИО1, который причастен к деятельности общественного движения "Штабы Навального".

Заинтересованные лица Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», Устиновская территориальная избирательная комиссия г. Ижевска в судебное заседание не явились, судом приняты надлежащие меры извещения о дне, времени и месте рассмотрения спора.

Свидетель ФИО15 суду показал, что в ходе служебной деятельности из открытых источников, сети Интернет, имеющейся информации добытой в ходе оперативно-служебной деятельности им установлен факт участия ФИО1 в ОД «Штабы Навального», о чем им составлена соответствующая справка. Кроме того, 23.01.2021 г. ФИО1 принимал участие в несанкционированных публичных мероприятиях в виде митингов и шествий и привлечен к административной ответственности (т. 2 л.д. 222-).

Свидетели ФИО16, ФИО17 и ФИО18 суду показали, что 23.01.2021 г. осуществляли охрану общественного порядка при проведении несогласованных публичных мероприятиях на территории г. Ижевска на Центральной площади г. Ижевска; шествие от Центральной площади <...> – Советская - Коммунаров – Красногеройская – Пушкинская до площадки у здания Администрации г. Ижевска; митинг на площадке у здания Администрации г. Ижевска; далее шествие по ул. Пушкинская до Центральной площади г. Ижевска. За проведение публичного мероприятия сотрудниками полиции задержаны и доставлены активные участники мероприятий, которые привлечены к административной ответственности. Среди задержанных находился ФИО1, который принимал активное участие в несанкционированном мероприятии, выкрикивал лозунги «ФИО9 вор!», «Мы здесь власть!», «Свободу Навальному!» (том 3).

Свидетели ФИО19 и ФИО20 суду показали, что 23.01.2021 г. осуществляли охрану общественного порядка при проведении несогласованных публичных мероприятиях на территории г. Ижевска на Центральной площади г. Ижевска; шествие от Центральной площади <...> – Советская - Коммунаров – Красногеройская – Пушкинская до площадки у здания Администрации г. Ижевска; митинг на площадке у здания Администрации г. Ижевска; далее шествие по ул. Пушкинская до Центральной площади г. Ижевска. За проведение публичного мероприятия сотрудниками полиции задержаны и доставлены активные участники мероприятий, которые привлечены к административной ответственности (том 3).

Свидетель ФИО21 суду показал, что в ходе служебной деятельности из открытых источников, сети Интернет, имеющейся информации добытой в ходе оперативно-служебной деятельности им 20.06.2023 г. составлена справка об отождествлении личностей ФИО1 и ФИО3 на фотографии, с которыми знаком в силу своей служебной деятельности (том 3).

Свидетель ФИО22 суду показала, что участвовала в митинге 23.01.2021 г., за что привлечена к административной ответственности. Впоследствии ФИО10 пригласил ее прогуляться до спецприемника, чтобы встретить освободившегося ФИО3 Из собравшихся у спецприемника людей, она знакома только с ФИО1, ФИО3 и ФИО10 (том 3).

Свидетель ФИО23 суду показал, что с ФИО1 знаком в связи с избирательной компанией в Удмуртской Республике, который является членом партии Патриотов России, а до этого до 2018 г. состоял в партии «Парнас». В один из дней ФИО10 пригласил его и ФИО11 прогуляться до спецприемника, чтобы встретить освобождающегося человека. Придя на место, сделали совместное фото собравшихся. Через 15 минут все разошлись (том 3).

Выслушав позицию сторон, мнение явившихся заинтересованных лиц, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из предмета заявленных административных исковых требований, суд полагает, что прокурор Устиновского района г. Ижевска вправе обратиться в суд с заявленными исковыми требованиями.

Судом установлено, что ФИО1 является членом Социалистической политической партии "Справедливая Россия – Патриоты – За правду", состоит на учете в Региональном отделении Социалистической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Удмуртской Республике.

Решением Московского городского суда от 09.06.2021 г. некоммерческая организация "Фонд борьбы с коррупцией" и некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан" ликвидированы, деятельность общественного движения "Штабы Навального" запрещена, поскольку деятельность указанных организаций, вопреки указанным в Уставе целям, фактически направлена на насильственное изменение основ конституционного строя, возбуждение социальной розни, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, соединенное с насилием и угрозой его применения, совершение преступлений по мотивам указанным в п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ (в том числе по мотивам политической, идеологической ненависти, по мотивам ненависти и вражды в отношении какой-либо социальной группы). Указанное решение суда в части прекращения деятельности Общественного движения "Штабы Навального" приведено к немедленному исполнению.

Названным решением суда установлено, что руководство деятельностью ОД «Штабы Навального» осуществляет ФИО2 С 2018 г. в рамках деятельности некоммерческой организации "Фонд борьбы с коррупцией" и некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан" функционирует сеть "Штабов Навального", которые занимаются, в том числе организациями митингов, политических кампаний, региональными и местными выборами и проектом "Умное голосование". В 2021 г. на ютуб-канале "Навальный LIVE" размещено видеообращение к гражданам Российской Федерации с призывом "выходить на улицы", ФИО2 на страницах сайтов размещена информация с призывом к неопределенному кругу лиц 23.01.2021 г. выйти на митинг и приведен список с адресами проведения планируемых митингов.

23.01.2021 г. проведены митинги в г. Москве и других городах России в поддержку ФИО4 Несмотря на действующие на территории г. Москвы и других субъектах Российской Федерации ограничения, связанные с предупреждением распространения короновирусной инфекции, проведение митингов с уполномоченными органами власти не согласовывалось, что создало реальную угрозу массового заражения и заболевания участвующих в них лиц (страница 11 решения).

Руководители ФБК, ФЗПГ и ОД «Штаб Навального» разработали программу в целях пропаганды экстремисткой деятельности, создали сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; организовывали и подстрекали граждан к совершению деяний, поименованных в ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности», включая возбуждение социальной розни; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной принадлежности; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав, соединенное с насилием и угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений, соединенное с насилием либо угрозой его применения (т. 3 л.д. 66-82).

Таким образом, названным решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что ОД "Штабы Навального" занималось, в том числе, организациями митингов и, конкретно, митингов в поддержку ФИО4, прошедших 23.01.2021 г. в различных городах, в том числе в г. Ижевске. Указанным решением также установлено, что руководителем регионального структурного подразделения, именующимися координаторами штабов, является в г. Ижевске ФИО3

Согласно информации, предоставленной МВД по Удмуртской Республике, в отношении ФИО1 осуществлялась проверка в рамках оперативно-служебной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (т. 2 л.д. 57).

Согласно информации, представленной МВД по Удмуртской Республике прокурору Устиновского района г. Ижевска, установлено, что 23.01.2021 г. в г. Ижевске группа граждан в количестве около 2.000 человек провела несанкционированное публичное мероприятие в сочетании митингов и шествий: с 14.10. час. до 14.25 час. митинг на Центральной площади г. Ижевска; с 14.25 час. до 15.15 час. шествие от Центральной площади <...> (частично движение осуществлялось по проезжей части одного направления, блокирования проезжей части не допущено) – Советская - Коммунаров – Красногеройская – Пушкинская до площадки у здания Администрации г. Ижевска; с 15.15 час. до 15.45 час. митинг на площадке у здания Администрации г. Ижевска; с 15.45 час. до 16.30 час. шествие по ул. Пушкинская (частично движение осуществлялось по проезжей части одного направления, блокирования проезжей части не допущено) до Центральной площади г. Ижевска. За проведение публичного мероприятия в сочетании форм митинг и шествие, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия сотрудниками полиции задержаны и доставлены активные участники мероприятий. В списке задержанных значится ФИО1, который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 70 часов (т. 2 л.д. 20-23).

Согласно справке, составленной 15.06.2023 г. начальником отделения ЦПЭ МВД по УР ФИО12 (т. 2 л.д. 25-30), осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе телеграмм каналов «Иван Елисеев» и «Удмуртия против коррупции», в результате чего обнаружены публикации:

- об участии в митинге и шествии 23.01.2021 г. ФИО1, в связи с чем который привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде 70 часов обязательных работ;

- выступлении главы Удмуртского ПАРНАСа ФИО1 в Госсовете.

Согласно справкам, составленным 15.06.2023 г. начальником отделения ЦПЭ МВД по УР ФИО12 (т. 2 л.д. 25-30, 43-51), осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого по адресу https://www.youtube.com/watch?v=65-79WvwyjM&ab_channel=RusNews обнаружена видеозапись от 23.01.2021 г. под названием «Ижевск Свободу Навальному!», имеющей пояснительный текст: «Сегодня, 23 января 2021 г., вся страна выходит в поддержку Алексея Навального. Люди выходят против политических репрессий и против нарушения законов нашей страны. Алексея Навального отравили сотрудники ФСБ по приказу ФИО9, а теперь посадили в СИЗО на 30 суток после судилища в Химках, организованного в полицейском участке». При просмотре видео на отрезках времени 00:05:03, 00:07:29, 01:02:21, 01:06:40 запечатлено лицо, отождествленное как ФИО1

Указанная видеозапись находится в свободном доступе в сети Интернет на день рассмотрения административного искового заявления.

Судом исследованы представленные МВД по УР фото- и видеоматериалы, подтверждающие участие ФИО1 в несанкционированном шествии 23.01.2021 г. по проезжей части ул. Пушкинская г. Ижевска, участие ФИО1, в несанкционированном митинге у здания Администрации г. Ижевска 23.01.2021 г., факт раздачи ФИО1 участникам несанкционированного шествия флагов, плакатов, транспарантов 23.01.2021 г. на ул. Пушкинская г. Ижевска.

Из скриншота раздела «Запись на стене» на странице http://vk.com/b777do (Дмитрий ФИО5) в социально сети «ВКонтакте» усматривается, что ФИО1 считает, что «пока народ давят и судят, царь ворует и жирует», «вышел 23 - выйду и 30».

Из другого скриншота страницы «morozov-socialist» в социальной сети «Инстаграм», на котором размещено фотоизображение встречи участниками движения «Штаб Навального», сторонниками А. Навального, координатора общественного сетевого движения «штаб Навального» в г. Ижевске ФИО3 усматривается присутствие ФИО1 на указанной встрече (т. 2 л.д. 39, 43-51).

Согласно протоколу осмотра доказательств 18 АБ № 1799513 составленному нотариусом нотариального округа Завьяловский район Удмуртской Республики установлено, что на 10.02.2023 г. страница http://vk.com/b777do в социальной сети «ВКонтакте» отсутствует (т. 2 л.д. 86-88).

Согласно доказательствам, представленным Центральной избирательной комиссии Удмуртской Республики, установлено, что ФИО1 до 10.02.2023 г. использовал страницу http://vk.com/b777do в социальной сети «ВКонтакте» (т. 3 л.д. 15-18, 19, 2-22).

Из скриншота страницы от 02.07.2022 г. официального сайта Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – ЗА правду» Удмуртская Республика с заголовком «Справедливороссы утвердили список кандидатов в депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики», из которой следует, что «региональный список Справедливой России – За правду возглавил депутат Киясовского районного Совета ФИО1»

Кроме того, имеющаяся в материалах дела справка от 07.07.2022 г., выданная Региональным отделением социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» подтверждает, что ФИО1 является членом Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду», а также состоит на учете в Региональном отделении Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Удмуртской Республике.

Из данных фотоматериалов, а также исходя из содержимого аккаунта "Справедливая Россия – Патриоты – За правду» Удмуртская Республика информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", подтвержденного представленными суду справками, можно сделать вывод о поддержке ФИО1 деятельности, которая, как установлено вышеуказанным вступившим в законную силу решением суда (страница 14 решения Московского городского суда), направлена на насильственное изменение основ конституционного строя, возбуждение социальной розни, воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, соединенное с насилием и угрозой его применения, совершение преступлений по мотивам, указанным в п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ (в том числе по мотивам политической, идеологической ненависти, по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы).

ФИО1, будучи членом социалистической политической партии "Справедливая Россия–Патриоты–За правду", состоящим на учете в региональном отделении социалистической политической партии "Справедливая Россия – Патриоты – За правду" в Удмуртской Республике, поддерживал указанную деятельность ОД «Штабы Навального», непосредственно участвовал в реализации отдельного мероприятия 23.01.2021 г. При этом, непосредственное участие в реализации отдельных мероприятий, в связи с которыми соответствующая организация ОД "Штабы Навального" признана экстремистской, квалифицируется федеральным законодателем, как причастность к деятельности экстремистской организации.

Кроме того, постановлением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 24.01.2021 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ за участие в несанкционированном публичном мероприятии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

Согласно ч. 3.6 ст. 4 названного Федерального закона не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Данное ограничение распространяется на лиц, являвшихся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения, участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, в срок, начинающийся за три года до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для учредителя, члена коллегиального руководящего органа, руководителя, заместителя руководителя, руководителя регионального или другого структурного подразделения, заместителя руководителя регионального или другого структурного подразделения, за один год до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации - для участника, члена, работника экстремистской или террористической организации и иного лица, причастного к деятельности экстремистской или террористической организации, а также после вступления в законную силу указанного решения суда.

Положения названного пункта распространяются на участников, членов, работников экстремистской или террористической организации и иных лиц, в действиях которых вступившим в законную силу решением суда установлена причастность к деятельности экстремистской или террористической организации: непосредственная реализация целей и (или) форм деятельности (в том числе отдельных мероприятий), в связи с которыми соответствующая организация признана экстремистской или террористической, и (или) выражение поддержки высказываниями, включая высказывания в сети "Интернет", либо иными действиями (предоставление денежных средств, имущественной, организационно-методической, консультативной или иной помощи) тем целям и (или) формам деятельности (в том числе отдельным мероприятиям) соответствующей организации, в связи с которыми она признана экстремистской или террористической.

Лица, являвшиеся учредителем, членом коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя, руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем руководителя регионального или другого структурного подразделения экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны до истечения пяти лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.

Лица, являвшиеся участником, членом, работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным к деятельности экстремистской или террористической организации, не могут быть избраны до истечения трех лет со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или террористической организации.

Вышеуказанные нормы введены Федеральным законом от 04.06.2021 г. № 157-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 4 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", вступили в силу 04.06.2021 г. и применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу указанного Закона.

Согласно абзацу 11 п. 1, п.п. 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", экстремистская деятельность (экстремизм) выражается в массовом распространении заведомо экстремистских материалов, а равно в их изготовлении или хранении в целях массового распространения.

Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Экстремистские материалы - предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 г. № 20-П, следует, что правовая демократия, чтобы быть устойчивой, нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества. Создавая соответствующие правовые механизмы, федеральный законодатель вправе установить повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти, в том числе использовать для достижения указанных целей определенные ограничения пассивного избирательного права.

Необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов ориентирует на то, чтобы на пути во власть людей, пренебрегающих законом, существовали достаточно жесткие преграды, которые не сводятся к возможности избирателей составить свое мнение о личности кандидата, в том числе ознакомившись с его официально обнародованной биографией.

Причастность к деятельности экстремистской или террористической организации является обстоятельством, несомненно влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность и тем самым определяющим степень доверия граждан к институтам представительной демократии.

По смыслу положений ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничение пассивного избирательного права непосредственно не относится к мерам ответственности и по своему значению является мерой конституционно-правовой защиты как особого дисквалифицирующего препятствия для занятия выборных публичных должностей, сопряженного с необходимостью противодействия экстремистской деятельности, обеспечения государственных и общественных интересов, повышенными репутационными требованиями к носителям публичной (политической) власти, что обусловлено их прямым участием в принятии правовых актов, ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает установленной причастность ФИО1 к деятельности общественному движению "Штабы Навального", деятельность которого решением Московского городского суда от 09.06.2021 г. запрещена, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Доводы ответчика о ничтожности представленных доказательств, представленных в адрес прокурора МВД Удмуртской Республики, суд находит несостоятельными.

Согласно ст. 2 ч. 1 пп. 1, ст. 12 ч. 1 п. 16 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, в том числе, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств. На полицию возлагаются обязанности, в том числе, принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан.

Статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистская деятельность и экстремизм определены, в том числе, как насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, а также воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, соединенное с насилием либо угрозой его применения.

Статья 3 указанного выше закона определяет, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в силу ст. 4 Указанного закона участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Учитывая изложенное, органы МВД по Удмуртской Республики в лице сотрудников Центра противодействия экстремизму обладают правом на сбор информации для принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности физических лиц.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В данном случае, учитывая отсутствия сведений об освобождении административного ответчика от уплаты государственной пошлины в силу закона, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Прокурора Устиновского района г. Ижевска, поданному в интересах Российской Федерации и в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании причастным к деятельности экстремистской организации, удовлетворить.

Признать ФИО1, № года рождения, причастным к деятельности Общественного движения "Штабы Навального", признанного экстремисткой организацией, деятельность которой запрещена в Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1 ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший настоящее решение.

Судья Устиновского районного суда

г. Ижевска Удмуртской Республики - И.В. Черединова

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2023 г.

Судья Устиновского районного суда

г. Ижевска Удмуртской Республики - И.В. Черединова