Решение по делу № 2А-5916/2025 от 14.08.2025 | Курганский городской суд (Курганская область)

Дело № 2а – 5916/2025

45RS0026 – 01 – 2025 – 006686 –89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.07.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чиж Т.О.

при секретаре Машеновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курганской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «ЛИУ№ 3» УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Курганская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области обратилась в Курганский городской суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «ЛИУ№ 3» УФСИН России по Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

обеспечить в административном здании учреждения, приемно-диагностическом отделении, здании поста надзора туберкулезной больницы, здании для содержания спецконтингента участка колонии-поселения и хирургическом отделении формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, а также системы пожарной сигнализации дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны;

установить в административном здании в помещениях рентген-кабинета, бойлерной комнаты и кабинета № 440, относящихся к категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности, сертифицированные противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости;

смонтировать в помещении № 16 автоматическую установку пожаротушения и пожарную сигнализацию согласно проектной документации;

прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями обеспечить автоматическим контролем линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание;

обеспечить работу системы оповещения и управления эвакуацией людей в помещениях №№ 4, 6, 9 здания для содержания спецконтингента участка колонии-поселения и в хирургическом отделении.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований в сфере пожарной безопасности, предусмотренные статьями 6, 7, 83, 84, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 14.1 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», пункта 6.6 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», пунктами 5.2.6. 13.14.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Определением Курганского городского суда Курганской области от 28.05.2025 в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Курганской области.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил административные исковые требования, окончательно просил:

1) обязать ФКУ «ЛИУ № 3» УФСИН России по Курганской области в течении 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести расчет потребности в денежных средствах и направить его во ФСИН России в целях выделения денежных средств для обеспечения:

в административном здании учреждения, приемно-диагностическом отделении, здании поста надзора туберкулезной больницы, здании для содержания спецконтингента участка колонии-поселения и хирургическом отделении формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, а также систему пожарной сигнализации дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны;

- в административном здании в помещениях рентген-кабинета, бойлерной комнаты и кабинета № 440, относящихся к категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности, установить сертифицированные противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости. В помещении № 16 автоматическую установку пожаротушения и пожарную сигнализацию смонтировать согласно проектной документации;

в приемно-диагностическом отделении, здании поста надзора туберкулезной больницы, хирургическом отделении, здании для содержания спецконтингента участка колонии-поселения привести в соответствие с разработанным и утвержденным рабочим проектом автоматическую пожарную сигнализацию. Прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями обеспечить автоматическим контролем линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание;

в помещениях №№ 4, 6, 9 здания для содержания спецконтингента участка колонии-поселения и в хирургическом отделении обеспечить работу системы оповещения и управления эвакуацией людей;

2) обязать ФСИН России в случае недостаточности собственных денежных средств ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области для устранения нарушений требований закона в сфере пожарной безопасности, в течение 2 месяцев с момента поступления расчета потребности из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области, профинансировать приобретение необходимого оборудования и оказания услуг для устранения нарушений требований закона в сфере пожарной безопасности;

3) обязать ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств из ФСИН России выполнить указанные выше мероприятия по устранению нарушения противопожарного законодательства.

Протокольным определением суда от 26.06.2025 в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено в качестве административного ответчика УФСИН России по Курганской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МЧС России по Курганской области.

Представитель административного истца прокурора Булыгин А.И. в судебном заседании на доводах уточненного административного иска настаивал, обоснование оставил прежним.

Представитель административного ответчика ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в удовлетворении отказать. Дал пояснения согласно представленного отзыва. Не отрицал факт наличия выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Курганской области, ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей, не согласился с административным иском, указывая на то, что ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области является казенным учреждением, его финансирование осуществляется за счет выделенных средств федерального бюджета, для устранения нарушений в сфере пожарной безопасности требуется значительный размер ЛБО, принятое решение будет не исполнимым в случае удовлетворения требований прокурора. Считает, что требование прокурора направлено на вмешательство в хозяйственную, экономическую, финансовую деятельность учреждения.

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по Курганской области ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, ранее в судебном заседании решение по административному иску оставлял на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Установлено, что Курганской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности с выездом в учреждение (ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области) с участием специалиста - инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области, в ходе которой выявлены нарушения требований в сфере пожарной безопасности, предусмотренные статьями 6, 7, 83, 84, 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 14.1 СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», пункта 6.6 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарнойзащиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», пунктами 5.2.6. 13.14.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно:

- в административном здании формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения осуществляется при срабатывании от одного пожарного извещателя. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны. В помещениях рентген-кабинета, бойлерной комнаты и кабинета № 440, относящихся к категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности, не установлены сертифицированные противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости. В помещении № 16 автоматическая установка пожаротушения и пожарная сигнализация смонтирована вопреки проектной документации.

- в приемно-диагностическом отделении автоматическая пожарная сигнализация, выполнена не в соответствии с разработанным и утвержденным, рабочим проектом. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения осуществляется при срабатывании от одного пожарного извещателя. Прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями, не обеспечивает автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание;

- в здании поста надзора туберкулезной больницы автоматическая пожарная сигнализация, выполнена не в соответствии с разработанным и утвержденным, рабочим проектом. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения осуществляется при срабатывании от одного пожарного извещателя;

- прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями, не обеспечивает автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание;

- в здании участка колонии-поселения для содержания спец контингента формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения осуществляется при срабатывании от одного пожарного извещателя. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны. Прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями, не обеспечивает автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание. При включениидымовых пожарных извещателей в помещениях №№ 4, 6, 9 система оповещения и управления эвакуацией людей в здании не включилась;

- в хирургическом отделении автоматическая пожарная сигнализация, выполнена не в соответствии с разработанным и утвержденным, рабочим проектом. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения осуществляется при срабатывании от одного пожарного извещателя. Прибор приемно-контрольный пожарный, имеющий функцию управления оповещателями, не обеспечивает автоматический контроль линий связи с выносными оповещателями на обрыв и короткое замыкание. При включении дымовых пожарных извещателей система оповещения и управления эвакуацией людей в здании не включилась.

30.08.2024 прокуратурой Курганской области по результатам комплексной проверки в ЛИУ-3 начальнику УФСИН России по Курганской области вносилось представление об устранении нарушений законов.

В акте прокурорского реагирования потребовано принять в течение месяца конкретные меры для устранения выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших.

В представленном начальником УФСИН России по Курганской области ответе о результатах рассмотрения представления от 03.10.2024 указано, что в связи с отсутствием достаточного финансирования нарушения в полном объеме не устранены.

26.09.2024 постановлением заместителя главного государственного инспектора города Кургана по пожарному надзору - заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области в связи с указанными нарушениями юридическое лицо ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, которое решением судьи Курганского городского суда от 07.11.2024 изменено, административный штраф снижен до 150 000 рублей.

Учитывая, что обозначенные нарушения в сфере пожарной безопасности до настоящего времени не устранены, администрацией ЛИУ-3 не выполняется возложенная на нее обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, Курганская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц, с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (часть 1).

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (часть 2).

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (часть 3).

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного названным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара (часть 4).

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования к автоматическим установкам пожаротушения и пожарной сигнализации и системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях определены статьями 83, 84 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила противопожарного режима) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Исходя из требований ст. 13 указанного Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Учитывая указанные выше положения законодательства, ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области обязано обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность в учреждении.

Кроме того, данная обязанность закреплена в Уставе ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области.

Так, согласно Устава учреждения, Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 3» УФСИН России по Курганской области, является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, предназначенным для содержания и амбулаторного лечения осужденных, имеющим гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Предметом и целями деятельности исправительного учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении, обеспечение безопасности содержания в учреждении осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения (п. 2.1 Устава).

В соответствии с п. 2.5.1 Устава для достижения целей, указанных в п. п. 2.1 настоящего Устава учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

В п. 4.1 Устава предусматривается, что управление учреждением осуществляют ФСИН России и УФСИН России по Курганской области и руководство учреждения.

Положением п. 5.9 Устава предусмотрено, что источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.

При недостаточности денежных средств учреждения ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Курганской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (п. 5.12).

Таким образом, на ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области лежит обязанность по обеспечению пожарной безопасности, вместе с тем учреждением допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые в случае возникновения пожара создают определенную угрозу для жизни и здоровья сотрудников исправительного учреждения, осужденных, а также посетителей учреждения.

Учитывая изложенное, требования прокурора в части возложения на ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, являются законными и обоснованными.

Наличие установленных нарушений не отрицалось ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области, доказательств объективной невозможности соблюдения требований пожарной безопасности административным ответчиком не представлено.

С момента обнаружения указанных выше нарушений, ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области в качестве причины невозможности их устранения ссылалось на отсутствие достаточного финансирования.

Так, согласно справке начальника ОП ВПО ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Курганской области от 14.05.2025, учреждением в связи с необходимостью устранения выявленных нарушений пожарной безопасности направлен запрос в УФСИН России по Курганской области на выделение лимитов бюджетных обязательств, дополнительное финансирование в течение 2025 года не выделялось, также направлен запрос на выделение специалистов ЦИТОВ для ремонтно-восстановительных работ системы АПС в УФСИН России по Курганской области; в 2025 году на обеспечение пожарной безопасности учреждению доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 61400 руб., на выделенные лимиты ведутся работы по закупке 1 противопожарной двери и компонентов системы АПС для текущего ремонта.

Указанные обстоятельства также подтверждается объяснениями должностного лица от 14.04.2025, из которых следует, что по каждому выявленному нарушению направлены запросы на выделение лимитов бюджетных обязательств, а именно на монтаж сертифицированных противопожарных дверей, закупку и установку противопожарных дверей, закупку комплектующих системы АПС для приведения к рабочему проекту, на редактирование рабочего проекта № 121503-АУПС-СОУЭ «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», на приведение системы АПС в соответствие рабочему проекту, приведение режима работы АПС к установленным требованиям, обеспечению дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, замене устаревших, часто выходящих из строя компонентов, а также соответствующими запросами о выделении лимитов бюджетных обязательств от 05.02.2025, 10.02.2025, 22.04.2025.

Поскольку деятельность ФКУ «ЛИУ-3» УФСИН России по Курганской области, в том числе по соблюдению требований пожарного законодательства при эксплуатации помещений учреждений, зависит от лимитов, выделяемых из средств федерального бюджета, иных источников финансирования у учреждения не имеется, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на ФСИН России по финансированию указанных выше мероприятий по устранению нарушений пожарного законодательства ввиду следующего.

Согласно пункту 3 Положения о ФСИН России основными задачами ФСИН России являются, в том числе управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (подпункт 8).

Пунктом 7 Положения о ФСИН России предусмотрено, что ФСИН России обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений, организаций и органов уголовно-исполнительной системы (подпункт 2).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России).

В соответствии с Положением об УФСИН России по Курганской области, Управление является территориальным органом ФСИН России и юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств; Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, подведомственными ФСИН России предприятиями уголовно-исполнительной системы, материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных структур (подпункт 2 пункта 15).

В силу пунктов 1.3 и 1.7 Устава ФКУ ЛИУ-3 данное Учреждение находится в ведении ФСИН России, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Из правового анализа приведенных правовых норм следует, что именно ФСИН России осуществляет обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений в Учреждении, а УФСИН России по Курганской области доводит финансирование до ФКУ ЛИУ-3.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным возложить на ФСИН России обязанность профинансировать ФКУ «ЛИУ № 3» УФСИН России по Курганской области указанные в административном иске мероприятия по устранению выявленных нарушений требований закона в сфере пожарной безопасности, установленные в ходе проведенной проверки прокурором.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок, в течение которого Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 3» УФСИН России по Курганской области обязано исполнить возложенную на него обязанность по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности, суд, с учетом необходимости осуществления соответствующих процедур, находит разумным определить в 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При установлении срока исполнения – семь месяцев суд принимает во внимание, что указанные нарушения пожарной безопасности в случае возникновения пожара создают определенную угрозу для жизни и здоровья сотрудников исправительного учреждения, осужденных, а также посетителей учреждения, в связи с чем установление более длительного срока для устранения выявленных нарушений приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда, а также к нарушению охраняемых законом прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, удовлетворение требований прокурора, содержащих конкретные действия, которые должны, по мнению прокурора, быть проведены органами, в определенные сроки (7 дней, 2 месяца, 3 месяца), повлечет ограничение самостоятельности органов по решению вопросов, отнесенных к их компетенции, и необоснованное вмешательство в административно - хозяйственную, финансовую деятельность данных органов, в связи с чем данные требования следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Курганской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области к ФКУ «ЛИУ№ 3» УФСИН России по Курганской области, УФСИН России по Курганской области, ФСИН России о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 3» УФСИН России по Курганской области обязанность, в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно:

Обязать ФСИН России профинансировать ФКУ «ЛИУ № 3» УФСИН России по Курганской области приобретение необходимого оборудования и оказания услуг для устранения нарушений требований закона в сфере пожарной безопасности.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025.

Судья Т.О. Чиж