Дело № 2-3417/2023 17 октября 2023 года

49RS0001-01-2023-004188-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЧЕЕР» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ЧЕЕР» (далее – ООО «ЧЕЕР») о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований указали, что ООО «ЧЕЕР» (ИНН <***>) зарегистрирована в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «ЧЕЕР» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <...>, магазин «Торгсин».

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания № 2 от 13.01.2023, установлено, что ООО «ЧЕЕР» нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013 г, в части реализации табачной продукции в стометровой зоне от образовательной организации: Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Магаданский областной центр образования № 1» (далее - ГКОУ «МОЦО №1») (<...>), которая согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://obmadzor.gov.ru, является действующей, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Факт розничной продажи табачной продукции ООО «ЧЕЕР» в магазине «Торгсин» (<...>) подтверждается актами наблюдения от 14.09.2023 в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), произведенной видеозаписью и скриншотами.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 22.09.2023 ООО «ЧЕЕР» ведет деятельность с 14.04.2006, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (основной вид деятельности).

Полагают, что действия ООО «ЧЕЕР» по реализации табачной продукции в объекте торговли в магазине «Торгсин» (<...>), расположенном в стометровой зоне от образовательной организации, являются противоправными по отношению к неопределённому кругу потребителей.

Ссылаясь на положения статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», просили суд признать действия ООО «ЧЕЕР», осуществляющей деятельность в магазине «Торгсин» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением ГКОУ «МОЦО № 1» (<...>) противоправными с 01.01.2023 по дату рассмотрения дела в суде; обязать ООО «ЧЕЕР», осуществляющую деятельность в деятельность в магазине «Торгсин» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением ГКОУ «МОЦО № 1» (<...>) путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции; обязать ООО «ЧЕЕР» в 7- ми дневный срок со дня вступления решения в законную силу доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности в магазине «Торгсин» (<...>) путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также однократно разместить информацию о решении суда по данному делу в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Представители истца, ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

На основании части 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, просмотрев видеозаписи актов наблюдения, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п.7 п.4 ст.40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст.6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п.2 ч. 7 ст. 19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «ЧЕЕР» ведет деятельность с 14.04.2006, код ОКВЭД 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах» (основной вид деятельности) и т.д., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРИП от 26.09.2023.

ООО «ЧЕЕР» (ИНН <***>) зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «ЧЕЕР» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <...>, магазин «Торгсин». Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

ГКОУ «МОЦО №1», расположенный по адресу: <...>, является образовательным учреждением. Данное учреждение, по состоянию на 14 сентября 2023 года, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Как следует из выкопировки с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана от 23 августа 2023 г. (Приложение № 1), магазин «Торгсин», осуществляющий деятельность по адресу: <...>, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - ГКОУ «МОЦО №1».

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № 2 от 13.01.2023 должностным лицом Управления 14 сентября 2023 года были проведены контрольные (надзорные) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены следующие факты розничной продажи ООО «ЧЕЕР» табачной продукции: 14.09.2023 в 17:07, чек 213549960440503070060482, СИГАРЕТЫ с фильтром LUCKY STRIKE КОМПАКТ БРАЙТ 2 пачки, стоимостью 140 рублей; 14.09.2023 в 10:26 чек № 213159960440503070060482, СИГАРЕТЫ L&M BLUE LABEL 1 пачка, стоимостью 189 рублей; 01.09.2023 в 23:58, чек 56869960440502946259482, СИГАРЕТЫ WINSTON XS IMPULSE 1 пачка, стоимостью 205 рублей; 01.09.2023 в 21:27, чек № 203199960440503070060482, СИГАРЕТЫ SOBRANIE ELEMENT SAPPHIRE 1 пачка, стоимостью 218 рублей; 22.08.2023 в 22:29, чек № 52489960440502946259482, СИГАРЕТЫ WINSTON XSTYLE SILVER 1 пачка, стоимостью 180 рублей; 07.08.2023 в 22:38, чек 48309960440502946259482, СИГАРЕТЫ PARLIAMENT TROPIC VOYAGE 1 пачка, стоимостью 239 рублей; 20.07.2023 в 22:08, чек № 75717281440500212728482, СИГАРЕТЫ SOBRANIE ELEMENT AMBER SUPERSLIMS 1 пачка, стоимостью 218 рублей; 03.07.2023 в 23:06, чек № 67187281440500212728482, СИГАРЕТЫ PARLIAMENT PLATINUM BLUE 1 пачка, стоимостью 249 рублей; 15.06.2023 в 21:59, чек 58017281440500212728482, Cтики «neo ФИО1» 1 пачка, стоимостью 180 рублей; 11.05.2023 в 17:08, чек № 42577281440500212728482, СИГАРЕТЫ CHESTERFIELD ORIGINAL 1 пачка, стоимостью 149 рублей; 27.04.2023 в 18:19, чек № 36777281440500212728482, СИГАРЕТЫ WINSTON XS SILVER 1 пачка, стоимостью 203 рубля; 08.03.2023 в 22:47, чек 22939960440502946259482, СИГАРЕТЫ WINSTON XSTYLE SILVER 1 пачка, стоимостью193 рубля; 22.02.2023 в 20:52, чек №36129960440503070060482, СИГАРЕТЫ ЯВА ЗОЛОТАЯ ОРИГИНАЛЬНАЯ 1 пачка, стоимостью 146 рублей; 01.01.2023 в 22:07, чек №12259960440502946259482, СИГАРЕТЫ WINSTON SUPER SLIMS SILVER 1 пачка, стоимостью 203 рубля, что подтверждается просмотренными в ходе судебного заседания видеозаписями контрольных мероприятий, представленными в материалы дела актам наблюдения от 14 сентября 2023 года в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ООО «ЧЕЕР» осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции с нарушением требований подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Закона №15-ФЗ.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЧЕЕР» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью (ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.04.2006) осуществляющей деятельность в магазине «Торгсин» (<...>), выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением ГКОУ «МОЦО № 1» (<...>) противоправными с 01 марта 2023 года по 17 октября 2023 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью (ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.04.2006), осуществляющую деятельность в деятельность в магазине «Торгсин» (<...>), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением ГКОУ «МОЦО № 1» (<...>) путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью (ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.04.2006) в 7- ми дневный срок со дня вступления решения в законную силу доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности в магазине «Торгсин» (<...>) путем размещения в течение месяца в доступном для потребителей месте, а также однократно разместить информацию о решении суда по данному делу в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью (ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.04.2006) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления решения суда в окончательной форме - 23 октября 2023 года.

Судья Е.Ф.Пикалева