Решение по делу № 2-11213/2022 от 23.03.2023

УИД 78RS0015-01-2022-011965-64

Дело № 2-2721/2023 23 марта 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд г. Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Хабик И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Волынским А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к ПАО "Пролетарский завод" об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в Невский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к ПАО "Пролетарский завод" об обязании совершить определенные действия, выражающиеся в устранении нарушений в области гражданской обороны в срок 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, в последующем уточнив заявленные требований с учетом частичного устранения ответчиком нарушений и указав срок их устранения 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца, помощник прокурора Сальникова М.С. в судебное заседание явилась, поддержала уточненные заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ПАО "Пролетарский завод" направил в судебное заседание своего представителя ФИО1, которая не оспорила наличие нарушений законодательства, однако просила увеличить срок их устранения с учетом отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица МТУ Росимущество по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления судебной повестки.

В связи с изложенными обстоятельствами суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего третьего лица в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения стороны истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ПАО «Пролетарский завод» входит в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России от 18.05.2022 № 1981.

Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с привлечением специалистов – сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведен анализ соблюдения ПАО "Пролетарский завод" требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО):

<адрес>

В соответствии со ст. 1, 2 и 6 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие них конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

15.10.2001 между ПАО «Пролетарский завод», Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Главным управлением министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу заключен договор ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны в мирное время № 25 в соответствии с которым на ответственное хранение ПАО «Пролетарский завод» переданы следующие защитные сооружения, расположенные по адресу:

- <адрес>

<адрес>

В ходе анализа, проведенного Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах установлено, что названные нормы действующего законодательства ответчиком не соблюдаются.

Анализом состояния защитного сооружения, находящегося по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение вышеназванных норм:

при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;

не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов, защитных устройств и помещений ЗС ГО для укрываемых;

не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО;

не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;

не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО;

Анализом состояния защитного сооружения, находящегося по адресу: <адрес>, усыновлено, что в нарушение вышеназванных норм:

при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняется требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;

не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО.

При проверке защитного сооружения, находящегося по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение вышеназванных норм:

- не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению;

- при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания скрываемых в ЗС ГО как в военное время, и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

не осуществлена подготовка к проведению мероприятий по приведению ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;

- не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов, защитных устройств и помещений ЗС ГО для укрываемых;

не проводится техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем ЗС ГО;

31.08.2021 г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы Невского района Управления по Невскому району по указанным фактам было выдано предписание со сроком устранения нарушений до 01.08.2022 г., однако руководством ПАО «Пролетарский завод» нарушения в области гражданской обороны устранены лишь в части.

Как следует из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, ПАО «Пролетарский завод» предпринимаются все возможные меры по скорейшему устранению возникших нарушений, однако у ответчика отсутствуют денежные средства, достаточные для единовременного устранения всех нарушений, выявленных в ходе проверки, в кратчайшие сроки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюдены необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также его сохранности, что может привести к нанесению ущерба Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах удовлетворить.

Обязать ПАО «Пролетарский завод» (ИНН <***>) в срок 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно:

В отношении здания по адресу: <адрес>, совершить следующие действия:

выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;