РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 09 января 2023 года

дело № 2-264/2023

УИД 72RS0021-01-2022-004609-42

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.,

при секретаре Муртазалиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Богандинского муниципального образования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Богандинского муниципального образования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец в <адрес> для осуществления трудовой деятельности в должности врача-терапевта, врача-дерматовенеролога, председателя врачебной комиссии в филиал Богандинской поликлиники ГБУЗ ТО «Областная больница № 19». Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений по ходатайству ГБУЗ ТО «Областная больница № 19» на основании договора найма служебного жилого помещения № № администрацией Богандинского муниципального образования истцу и ее сыну была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которой был отключен газ, на стенах была плесень, отсутствовали вентиляция, горячее водоснабжение. Истцом в 2015 году была оплачена задолженность за коммунальные услуги в размере 75 726,40 рублей, с 2018 года истец неоднократно обращалась в администрацию Богандинского муниципального образования с просьбой улучшения жилищных условий, капитального ремонта квартиры, однако, никаких уведомлений в ответ не получала. В ходе проверки, проведенной на основании обращения истца в прокуратуру, нашли подтверждение нарушения ее жилищных прав, выразившиеся в предоставлении ей жилого помещения в ненадлежащем состоянии. Отмечает, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, по категории «граждане, работающие в организации бюджетной сферы». Считает отказ администрации незаконным, так как истец имеет право на приватизацию служебной квартиры, поскольку работает в сфере здравоохранения, отработала в филиале Богандинская поликлиника ГБУЗ ТО «Областная больница № 19 г. Тюмени» более десяти лет, служебное жилье предоставлено медицинскому работнику в связи с характером трудовых отношений, отсутствует реализованное право на бесплатную приватизацию жилого помещения, не имеет в собственности другого жилого помещения. Отмечает, что согласно выписке из ЕГРН жилое помещение – квартира, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, числится на балансе администрации Богандинского муниципального образования и является муниципальной собственностью, переданной в рамках ликвидации (реорганизации), в связи с чем истец пользуется спорной квартирой по договору социального найма, а не служебного, и, основываясь на разъяснениях Верховного Суда РФ, полагает, что имеет право на приватизацию, поскольку квартира зарегистрирована в органах государственной регистрации именно как жилое помещение, а не служебное. Считает, что может реализовать свое право на приватизацию жилья независимо от того, что оно предоставлялось ей в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении, так как служебный статус квартиры не был отражен в выписке и жилое помещение передано на баланс администрации Богандинского муниципального образования. Истец утверждает, что осуществляет оплату коммунальных услуг по ставкам, предусмотренным для обычного жилья, квартира соответствует для проживания граждан, своего права на приватизацию не использовала, проживает в указанном жилом помещении, следовательно, имеет право на его приобретение бесплатно в собственность, в связи с чем просит признать за истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Тюменского муниципального района, ФИО7

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65), в судебном заседании с заявленными требования не согласилась по доводам отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований истца отказать (л.д. 86-89).

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 125).

Истец ФИО1, представитель третьего лица Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что спорное жилое помещение – квартира с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Богандинскому муниципальному образованию Тюменского муниципального района Тюменской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-79).

Как усматривается из материалов дела, распоряжением администрации муниципального образования р.п. Богандинский от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Постановлением Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», квартиры в многоквартирном доме, согласно перечня, в том числе квартира, расположенная по адресу: <адрес>, отнесены к специализированному жилищному фонду с видом «служебные жилые помещения», о чем также свидетельствуют сведения Единого государственного реестра недвижимости и подтверждается материалами регистрационного дела, представленного на основании судебного запроса (л.д. 57, 58-59, 60-62, 107-119).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО рп. Богандинский (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор № найма служебного жилого помещения, в соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жиле помещение – квартиру в многоквартирном доме, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: служебное жилое помещение специализированного жилого фонда муниципального образования рп. Богандинский, этаж 2, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в ней (л.д. 14-18).

Из п. 4. договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи - сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.п. 5, 16, 18 договора найма служебного жилого помещения договор заключается на период трудовых отношений нанимателя, прекращается с окончанием трудовых отношений с ГБУЗ ТО «Областная больница № 19», в связи с чем наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым пункт 4 договора изложен в новой редакции: «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи - сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; муж – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» (л.д. 19).

Из решения Думы Богандинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что вновь образованное Богандинское муниципальное образование Тюменского муниципального района Тюменской области является правопреемником преобразованных муниципального образования рабочий поселок Богандинский и Княжевского муниципального образования (л.д. 63-64).

Из материалов дела видно, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, составом семьи 2 человека принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «граждане, работающие в организациях бюджетной сферы», установленной пунктом «ж» части 2 статьи 7 Закона № 137 (л.д. 21).

Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес> усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 55).

Как следует из письма главы администрации Богандинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в администрацию Богандинского муниципального образования с заявлением о признании ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в категории «малоимущие» не обращалась. Также она не является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг», ФЦП «Комплексное развитие сельских территорий» по Богандинскому муниципальному образованию (л.д. 95).

Исходя из пояснений представителя ответчика, истец не обращалась в администрацию Богандинского муниципального образования с заявлением о приватизации спорной квартиры.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения

Согласно положениям ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (п. 3 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно положениям ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, предусмотрено, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В данном случае органом, осуществляющим управление спорной квартирой, является администрация Богандинского МО, которая осуществляет управление квартирой в соответствии с решением Думы Богандинского муниципального образования от 30.03.2021 № 046 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Богандинского муниципального образования» (л.д. 91-94).

Согласно п. 1.10 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Богандинского муниципального образования специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным действующим законодательством.

Таким образом, решение Думы Богандинского муниципального образования от 30.03.2021 № 046 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Богандинского муниципального образования» не содержит условий о возможности приватизации служебных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, поскольку статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет приватизации служебных жилых помещений, пунктом 1.10 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Богандинского муниципального образования также предусмотрен запрет на отчуждение специализированного жилого помещения, а спорная квартира является служебным жилым помещением, суд приходит к выводу, что данное жилое помещение не подлежит приватизации.

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 92 ЖК РФ отнесение к специализированному жилищному фонду и исключение из указанного фонда осуществляются на основании решений, распоряжение администрации муниципального образования рабочий <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду с видом «служебные жилые помещения», не отменено, недействительным не признано, ответчиком решение об исключении квартиры из специализированного жилищного фонда не принималось, спорная квартира является служебной, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что распоряжение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду с видом «служебные жилые помещения» было вынесено до его предоставления истцу по договору найма служебного жилого помещения, сведения о статусе квартиры в качестве служебного жилого помещения были внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Содержание условий заключенного между сторонами договора от ДД.ММ.ГГГГ четко и доступно изложены в тексте договора, с данными условиями истец согласилась, о чем свидетельствует её подпись.

Довод истца о том, что она пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма, суд находит необоснованным.

Так, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что договор найма служебного жилого помещения № заключен между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, положения статьи 7 Вводного закона не подлежат применению к сложившимся правоотношениям.

Как установлено частями 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими, учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в отношении муниципального жилищного фонда установлен Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области».

Из материалов дела видно, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ТО «Центр государственной жилищной поддержки» ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, составом семьи 2 человека, принята на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «граждане, работающие в организациях бюджетной сферы», установленной пунктом «ж» части 2 статьи 7 Закона № 137 (л.д. 21).

Вместе с тем, из письма главы администрации Богандинского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в администрацию Богандинского муниципального образования с заявлением о признании ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» не обращалась. Также она не является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг», ФЦП «Комплексное развитие сельских территорий» по Богандинскому муниципальному образованию (л.д. 95).

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств дела и требований закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, ст.ст. 56, 67, 68, 71, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Богандинского муниципального образования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.

Судья (подпись) Губская Н.В.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Губская Н.В.