Решение по делу № 2А-765/2025 от 12.01.2026 | Шекснинский районный суд (Вологодская область)

УИД 35RS0028-01-2025-001281-55

№ 2а-765/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2025 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Шаркевич А.С., с участием административного истца М.Р.П.-оглы и его представителя адвоката Б.Н.Ю., предоставившей удостоверение и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области и заинтересованного лица ФСИН России Н.И.А.., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М.Р.П. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Вологодской области» о признании незаконным решений о постановке на профилактический учет и продлении мер профилактического учета,

УСТАНОВИЛ:

М.Р.П.-оглы обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Вологодской области», в котором, после уточнения исковых требований, просит признать незаконными и отменить решения комиссии администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области: от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его на учет как лидера, активного участника группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и как имеющего авторитет вреди других осужденных, участника неформального движения «АУЕ»; от ДД.ММ.ГГГГ о продлении с ним работы по профилактическому учету как с лидером, активным участником группировок отрицательной направленности, а также лицом, оказывающим негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и как имеющим авторитет среди других осужденных, участника неформального движения «АУЕ»; от ДД.ММ.ГГГГ о продлении с ним работы по профилактическому учету как с лидером, активным участником группировок отрицательной направленности, а также лицом, оказывающим негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и как имеющим авторитет среди других осужденных, участника неформального движения «АУЕ».

Свои требования обосновал тем, что он был поставлен на соответствующий учет на основании рапорта заместителя начальника отдела безопасности Б.А.Ю. и рапорта начальника оперативного отдела ФКУ ИК-17 Ч.Г.В. . С решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он не согласен. Оба рапорта и решение комиссии содержат одинаковые фразы, никаких конкретных фактов нарушений с его стороны или фактов, указывающих на то, что он является лидером не указывается. Сотрудник Б.А.Ю. на заседании комиссии не присутствовал, объяснений не давал. Он, М.Р.П.-оглы не был уведомлен о заседании комиссии, не был ознакомлен с материалами, на заседании комиссии не присутствовал, объяснений не давал, а получил только окончательной решение. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии в отношении него была продлена работа по профилактическому учету, однако он не был ознакомлен с материалами, представленными на заседание комиссии, на заседании комиссии не присутствовал, получил только окончательное решение. ДД.ММ.ГГГГ работа по профилактическому учету вновь была продлена. С решением он не согласен, так как не был уведомлен о заседании комиссии, на заседании комиссии не присутствовал, получил только окончательное решение, что является нарушением. Ни на одном заседании комиссии сотрудники, подавшие рапорт, не присутствовали и объяснений не давали. Он также не присутствовал ни на одном заседании комиссии, с материалами не знакомился и был лишен возможности давать пояснения, что является нарушением.

В судебном заседании административный истец М.Р.П.-оглы и его представитель адвокат Б.Н.Ю. административный иск поддержали просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении об уточнении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области возражала против удовлетворения административного иска, указав, что в материалах личного дела М.Р.П.-оглы имеется выписка из протокола административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о постановке М.Р.П.-оглы на профилактический учет, а также подписи сотрудников, свидетельствующие о том, что он отказался от ознакомления с материалами комиссии.

За осужденным М.Р.П.-оглы закреплен сотрудник для проведения профилактической работы в течение шести месяцев, начальник оперативного отдела ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области Ч.Г.В. Документы в отношении М.Р.П.-оглы по постановке его на профилактический учет, были составлены в соответствии с Инструкцией №. Согласно Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП приобщены к материалам личного дела осужденного. Материалы личного дела находятся по месту содержания осужденного. Полагала, что порядок постановки М.Р.П.-оглы на профилактический учет нарушен не был. На профилактический учет М.Р.П.-оглы поставлен законно и обоснованно, поскольку было проведено заседание комиссии по постановке его на профилактический учет на основании рапорта должностного лица – начальника оперативного отдела, осужденный за время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно допускал нарушения порядка отбывания наказания, неоднократно водворялся за свое поведение в ШИЗО, ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания.

ДД.ММ.ГГГГ начальником оперативного отдела ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области был составлен рапорт и оформлена пояснительная записка к рапорту в отношении осужденного М.Р.П. необходимости продления постановки на профилактический учет, как лидера и активного участника групп осужденных отрицательной направленности, ввиду отсутствия положительной динамики. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии администрации ФКУ ИК-17, на котором в том числе был рассмотрен вопрос о продлении профилактического учета М.Р.П.-оглы. На заседании М.Р.П.-оглы присутствовал от подписи отказался. ДД.ММ.ГГГГ начальником оперативного ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области был составлен рапорт и оформлена пояснительная записка к рапорту в отношении осужденного М.Р.П.-оглы о необходимости продления постановки на профилактический учет ввиду отсутствия положительной динамики. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, на котором был рассмотрен вопрос о продлении М.Р.П.-оглы мер профилактического учета. На заседании комиссии осужденный присутствовал, о чем имеется его подпись в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также ознакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению. Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

В соответствии с приведенными выше требованиями приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее Инструкция). В соответствии с пунктом 5 указанной Инструкции профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказания на них необходимого воздействий (индивидуальная профилактика).

В соответствии с пунктом 8 Инструкции основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения уголовно-исполнительной системы закрепляются сотрудники учреждения уголовно-исполнительной системы. В соответствии с пунктом 24 Инструкции на профилактический учет берутся, в числе прочих, подозреваемые, обвиняемые и осужденные, являющиеся лидерами и активными участниками группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Судом установлено, что формальным основанием для постановки осужденного М.Р.П.-оглы ДД.ММ.ГГГГ на профилактический учет явились рапорты заместителя начальника отдела безопасности Б.А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ и начальника оперативного отдела ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области Ч.Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ, по которым, вопреки требованиям пункта 29 Инструкции, проверку достоверности и обоснованности содержащихся в них сведений в течение десяти дней не проводили, а ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии поставили сужденного М.Р.П.-оглы на профилактический учет. Доказательств того, что, в соответствии с требованиями пункта 32 Инструкции, на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ заслушивались сотрудники Б.А.Ю. и Ч.Г.В. , подавшие рапорты, суду не представлено. Доказательств того, что у осужденного М.Р.П.-оглы, в соответствии с требованиями пункта 32 Инструкции, были предварительно отобраны объяснения по факту постановки его на профилактический учет, что он присутствовал на заседании комиссии и у него выяснялось желание дать объяснения на заседании комиссии, административным ответчиком суду не представлено. Надпись на выписке из протокола заседания комиссии администрации ФКУ ИК-17 УСИН России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60) об отказе от подписи не проясняет, чей отказ от подписи зафиксирован и при каких обстоятельствах. Впоследствии, при продлении мер профилактического учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ порядок, установленный пунктами 31 и 32 Инструкции, не выполнялся, о чем свидетельствуют представленные суду выписки из протоколов заседания комиссии администрации исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63).

Кроме того, в случае постановки осужденного на профилактический учет, в отношении такого осужденного в соответствии с пунктом 25 Инструкции осуществляется индивидуальная профилактика правонарушений, которая включает в себя всестороннее изучение личности осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний, проведение индивидуальных бесед, разъяснения осужденному пагубности допускаемых им правонарушений, а также возможных последствий; изоляцию осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние; привлечение осужденного к общественно полезному труду и учебе; использование в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; применение других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий. В соответствии с пунктом 41 Инструкции о результатах профилактической работы закрепленный за лицом, поставленным на профилактический учет, сотрудник по истечении трех месяцев докладывает на заседании комиссии администрации учреждения уголовно-исполнительной системы. Комиссия принимает решение о снятии лица с профилактического учета или о продлении срока профилактической работы. В последнем случае комиссия дает конкретные рекомендации по существу возникших проблем. Решения комиссии администрации учреждения уголовно-исполнительной системы с рекомендациями о проведении профилактических мероприятий оформляются протоколом с письменными указаниями начальника учреждения уголовно-исполнительной системы. Доказательств того, что с осужденным М.Р.П.-оглы после постановки его на профилактический учет проводилась какая-либо индивидуальная работа, административным ответчиком суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что приведенные выше требования Инструкции при продлении мер профилактического учета в отношении осужденного М.Р.П.-оглы администрацией исправительного учреждения выполнены не были.

При указанных обстоятельствах суд признает обоснованными доводы административного истца и его представителя о том, что установление и сохранение в отношении него мер профилактического учета является незаконным. Данные меры ограничивают права М.Р.П.-оглы в исправительном учреждении, так как по этому основанию ему может быть отказано в переводе на облегченные условия содержания, а при поступлении в другое учреждение уголовно-исполнительной системы для отбывания наказания, в силу пункта 39 Инструкции, он будет автоматически поставлен на профилактический учет. Ссылку административного ответчика на пропуск М.Р.П.-оглы срока обращения в суд в части постановки на профилактический учет и сохранения мер профилактического учета суд признает несостоятельной, так как нарушение прав осужденного приобрело длящийся характер.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск осужденного М.Р.П. удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения заседания комиссии администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Вологодской области»:

от ДД.ММ.ГГГГ о постановке М.Р.П. на профилактический учет как лидера, активного участника группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающего негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и как имеющего авторитет среди других осужденных, участника неформального движения «АУЕ»;

от ДД.ММ.ГГГГ о продлении работы по профилактическому учету с М.Р.П. как с лидером, активным участником группировок отрицательной направленности, а также лицом, оказывающим негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и имеющим авторитет среди других осужденных, участником неформального движения «АУЕ»;

Обязать администрацию Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области» устранить в полном объеме допущенные нарушения прав осужденного М.Р.П., сняв его с профилактического учета по данным основаниям.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме 12 января 2026 года.