УИД: 56MS0048-01-2023-003974-36
Дело № 12-1148/2023
РЕШЕНИЕ
11 декабря 2023 года г. Оренбург
Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Линькова В.В.,
при секретаре Бангояне Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Таврида» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №2Ленинского района г.Оренбурга от 28 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом, не явился. Судья определил рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь конкурсным управляющим ООО «Таврида», 28 июня 2023 представил в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по форме СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо с нарушением срока, предусмотренного п.2.2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ, что подтверждается СЗВ-М.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1, конкурсного управляющего ООО «Таврида» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, по результатам рассмотрения, которого ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга от 28 сентября 2023 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассматривая 28 сентября 2023 года дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, мировой судья указал, что последний надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.
Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению, вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из материалов дела, 28 августа 2023 года начальником отдела взаимодействия со страхователями № 1 в отношении ФИО1 как конкурного управляющего ООО «Таврида» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол вместе с приложенными к нему материалами направлен для рассмотрения мировому судье.
31 августа 2023 года дело поступило к мировому судье, в тот же день было назначено к рассмотрению на 28 сентября 2023 года в 10 ч. 40 мин. и в указанную дату рассмотрено по существу.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
ФИО1 извещался мировым судьей о рассмотрении дела 28 сентября 2023 года по адресам: ... (адрес ООО «ТАВРИДА»), а также по адресу ..., где он не зарегистрирован с 9 декабря 2003 года.
Из материалов дела следует, что привлекаемым лицом 16 августа 2023 года в материалы дела предоставлено заявление об извещении его по адресам: ... ( место работы), либо ... (адрес регистрации по месту жительства).
По указанным адресам почтовые извещения ему направлены не были. Поэтому ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела мировым судьей.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу соблюдено не было.
Указанное нарушение процессуальных норм КоАП РФ является неустранимым, оно не может быть восполнено районным судьей при рассмотрении жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год и он истек 18 октября 2023 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления ввиду допущенного мировым судьей нарушения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на защиту, и прекращении производства по делу, поскольку срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Оренбурга от 28 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Таврида» ФИО1 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья: В.В. Линькова