Дело № 2а-2/155/2022 (43RS0021-02-2022-000248-26)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года пгт Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Шмыковой Г.Н.,

с участием секретаря Кокориной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2/155/2022 по административному исковому заявлению КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» к Отделению судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в размере 50000 руб.

УСТАНОВИЛ:

КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в размере 50000 руб.

В обоснование административных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> (Код по ВКСП: 43004), адрес подразделения: 613570, Россия, <адрес>, пгт. Кильмезь, <адрес>, ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в размере 50000 руб.

Основанием для взыскания судебный пристав посчитал обстоятельство, что исполнительный документ должником КОГБУЗ "Кильмезская ЦРБ" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Считает, что в данном случае должник (истец) должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора на основании отсутствия вины Истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, ввиду следующего:

Так 28.12.2015г. Малмыжским районным судом Кировской области было вынесено решение, согласно которому Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кильмезская центральная районная больница» обязано устранить нарушения санитарного законодательства по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе.

- провести ремонт стен в кабинете хранения медицинских иммунобиологических препаратов (3уровень, кабинет эпидемиолога), провести ремонт потолков в палатах и буфетной инфекционного отделения,

- приобрести полиэтиленовые мешки либо чехлы из плотной ткани для хранения личной одежды и обуви в помещения для хранения вещей стационарных больных;

- установить в операционной больницы систему автономной вентиляции, кондиционирования воздуха;

- оборудовать площадку дат обработки (дезинфекции) транспорта;

- приобрести тележки в отделения больницы для транспортировки отходов, исходя из потребности больницы;

- выделить отдельный кабинет для организации стоматологического приема детей;

- в процедурном кабинете инфекционного отделения обеспечить подводку к раковине горячей и холодной воды, оборудованной смесителями;

- создать запас не промалываемых контейнеров для сбора используемых игл в отделениях и поликлиники больницы;

- устранить дефекты отделки на стенах в стерилизационном отделении ЦСО, дефекты на потолке, на стенах в складе хранения стерильных изделий;

- провести ремонт отделки стен в помещении прачечной, восстановить гидроизоляцию полов, не допускать сушку белья в стиральном помещении;

- восстановить работу вентиляционной системы в прачечной.

- обеспечить обработку матрацев, подушек, одеял после выписки, смерти больного;

- провести замеры уровня освещенности на рабочих местах персонала в помещениях поликлиники, инфекционного отделения, прачечной, бактериологической лаборатории при установке дополнительных ламп освещения.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> по данному решению возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ определениями Малмыжского районного суда <адрес> КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» предоставлялись отсрочки исполнения решения.

ДД.ММ.ГГГГ определением Малмыжского районного суда КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» отказано в прекращении исполнительного производства. Определение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 26.10.2022г. требования исполнительного документа не выполнены в части - установить в операционной хирургического отделения систему автономной вентиляции и кондиционирования воздуха.

Для исполнения решения суда и предписания государственного органа должник предпринял все зависящие от него меры:

- провели закупку работ (услуг) и по её результатам заключили контракт, который на 01.12.2021г. был расторгнут в виду отсутствия надлежащего источника финансирования.

В июле 2022г. КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» включена в программу капитальных ремонтов объектов здравоохранения. Подписано соглашение от 26.07.2022г. В рамках исполнения данного соглашения Истцом заключены 26.10.2022г. контракты на монтаж системы вентиляции и пусконаладочные работы. Таким образом на момент вынесения начальником ОСП по <адрес> ФИО2 постановления от 26.10.2022г.решение выполнялось и Истец принял все меры, которые требовались от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Вынесенное постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора фактически ставит в вину Истцу отсутствие финансирования на мероприятия, которые должны финансироваться за счет средств областного бюджета, что подтверждается заключением вышеуказанного соглашения о выделении субсидий.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, истец считает, что вины Истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа нет.

Просят освободить КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.11.2016 года, возбужденного ОСП по Кильмезскому району УФССП по Кировской области.

24.11.2022г. в суд поступило дополнительное исковое заявление, согласно которого истец просит постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Кильмезскому району ГУ ФССП России по Кировской области (Код по ВКСП: 43004), адрес подразделения: 613570, Россия, Кировская обл., пгт. Кильмезь, ул. Зеленая, д. 13, вынесенное ФИО1 26.10.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в размере 50000 руб. отменить как незаконное в отношении должника КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в размере 50000 руб. или уменьшить его размер одновременно с рассрочкой его уплаты на 12 месяцев.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел на рассмотрение дела по правилам административного производства в рамках КАС РФ.

Представитель административного истца КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ», извещенный о дате, времени и месте судебного заседания ФИО4 в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть административное дело в его отсутствие. В письменном заявлении отказался от исковых требований в части признания постановления начальника-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП в отношении должника КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» в размере 50000 рублей незаконным и отменить и в части уменьшения исполнительского сбора.

Административный ответчик начальник - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просит рассмотреть административное дело без его участия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в вышеуказанной части.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного).

Часть 6 ст. 112 вышеназванного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом частью 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

Конституционный Суд РФ в постановлении от 30.07.2001 № 13-П разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае. Должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Как установлено в судебном заседании, 26.10.2022г. начальником отделения -старшим судебным приставом ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, на основании исполнительного листа ФС № от 28.12.2015г., вступившим в законную силу 02.02.2016г. в отношении КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ», согласно которого сумма исполнительского сбора составляет 50000 рублей. (л.д.7, 36,37)

Определением № от ДД.ММ.ГГГГ Малмыжским районным судом <адрес> отказано в прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» (л.д.8-10)

Определениями Малмыжского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» предоставлялась отсрочка исполнения решения Малмыжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. В настоящее время не выполненным осталось одно требование: установить в операционной хирургического отделения систему автономной вентиляции кондиционирования воздуха.

Материалами дела достоверно подтверждается, что КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» принимались меры для добровольного исполнения возложенных на неё судебным решением обязательств.

Так, в целях исполнения решения суда 10.12.2022г. КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» провели закупку работ (услуг) и по ее результатам заключили контракт с ООО ПК «Атлант Сервич» на выполнение строительно-монтажных работ по устройству приточно-вытяжной системы вентиляции в здании Заказчика, не относящиеся к реконструкции и капитальному ремонту (при проведении текущего ремонта), в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием и локально-сметным расчетом, утвержденными Государственным заказчиком, которые обязуется принять и оплатить услуги в соответствии с условиями Контракта (л.д.26-34).

В июле 2022г. КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» включена в программу капитальных ремонтов объектов здравоохранения. Подписано соглашение от 26.07.2022г. о выделении субсидий из областного бюджета на иные цели (Проведение капитального ремонта объектов недвижимого имущества и (или) особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением или приобретенного им за счет бюджетных средств (Разработка проектной документации и проведение капитального ремонта зданий, сооружений, помещений КОГБУЗ "Кильмезская центральная районная больница").

В рамках исполнения данного соглашения Истцом заключены 26.10.2022г. контракты на монтаж системы вентиляции и пусконаладочные работы. (л.д.38,39)

Согласно сведений директора ООО «АстэрА» от 20.11.2022 года установлено, что как исполнитель работ по монтажу системы вентиляции в здании КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» по контракту № П1/10-22 от 26.10.2022 уведомляет заказчика о возможности увеличения сроков работ по монтажу оборудования. Необходимое оборудование в настоящее время изготовлено заводом и ожидается его отправка по месту выполнения работ. То есть на момент вынесения постановления решение суда выполнялось и Истец принял все меры, которые требовались от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» является бюджетным учреждением и не располагает собственными денежными средствами для проведения капитальных работ по ремонту здания. Учредителем КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» является Министерство здравоохранения Кировской области, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ. (л.д.43-52)

Вынесенное постановление от 26.10.2022 о взыскании исполнительского сбора фактически ставит в вину Истцу отсутствие финансирования на мероприятия, которые должны финансироваться за счет средств областного бюджета, что подтверждается дополнительным соглашением №1 к Соглашению о предоставлении из областного бюджета субсидии областному государственному бюджетному учреждению на иные цели, которым подтверждено выделение субсидий. (л.д.34,35)

Установленный Бюджетным кодексом РФ порядок доведения лимитов бюджетных обязательств и расходования средств бюджета, контрактная система закупок предопределяют наличие объективных причин в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Таким образом, принимая во внимание, что КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» были предприняты меры для надлежащего исполнения возложенных судом обязательств, наличие объективной невозможности исполнить требования судебного акта в установленные в нем сроки, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника от подлежащего взысканию исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» - удовлетворить.

Освободить КОГБУЗ «Кильмезская ЦРБ» № от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о вз-ыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ОСП по <адрес> УФССП по <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Разъяснить право на участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о чём указывается в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, поданные лицами, участвующими в деле.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Н. Шмыкова