Дело №2а-105/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 г.

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Хрисанфова И.В.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным бездействия и постановления и его отмене,

установил:

ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО2, которая не направила ей постановление о возбуждении исполнительного производства № от 16.06.2021, постановление о взыскании исполнительского сбора; признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.09.2021 в сумме 5000 рублей, вынесенное по исполнительному производству №.

В обоснование своих требований истица указала, что 10.08.2021 на портале госуслуг была размещена информация о том, что у неё имеется задолженность по исполнительному производству № в сумме 5000 рублей. Из пояснений ФИО2 ей стало известно, что она вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора. Считает её действия незаконными, поскольку постановление о возбуждении указанного исполнительного производства истице не направлялось. О наличии исполнительного производства ей стало известно из портала госуслуг. Отсутствие у судебного пристава - исполнителя достоверных данных о получении должником постановления, в котором указан срок для его добровольного исполнения, исключает взыскание исполнительского сбора. Кроме того, ФИО2 не приняла во внимание, что ФИО1 обратилась в суд с заявлением о разъяснении суда, которое подлежало исполнению.

В судебном заседании ФИО1 свои требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

ФИО2 иск не признала. Она пояснила, что постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора направлялись истице. В соответствии с установленным порядком они были помещены в реестр отправлений в подразделении судебных приставов, но по технической причине не доставлены ФИО1 до настоящего времени. От истицы ей было известно, что она обратилась в суд за разъяснением решения суда. Однако это обстоятельство не лишает её права принять решение о взыскании исполнительского сбора.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще о дате и времени судебного заседания. Её представитель ФИО4 оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ст.14 РФ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон)).

Согласно ст.30 Закона судебный пристав обязан возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом. Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (ч.1, ч.1.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (ч.15).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.16).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

В соответствии с ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей (ч.3).

ФССП России разъяснило, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства (раздел 3.2.

Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014).

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде (ч.4 ст.121 Закона).

Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов (ч.6 ст.14 Закона).

Решением суда от 07.09.2020 ФИО1 и другие лица были обязаны, в частности, освободить часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 264 кв.м., определенную координатами поворотных точек № от ограждения и его конструкций, привести его в состояние, существовавшее до возведения ограждения (л.д.24-26).

Решение вступило в законную силу (л.д.27-29).

16.06.2021 судебный пристав - исполнитель ФИО2 возбудила исполнительное производство № для принудительного исполнения решения суда (л.д.104), установив, что оно должно быть исполнено немедленно.

21.06.2021 ФИО1 обратилась в суд с заявлением о разъяснении данного решения суда (л.д.17-18).

08.09.2021 судебный пристав - исполнитель установила, что истица не исполнила решение суда (л.д.44,107).

В этот же день ФИО1 пояснила ФИО2, что не исполняет решение в связи с его неясностью, для устранения которой она обратилась в суд, указав, что судебное заседание для этого назначено на 23.09.2021 (л.д.108-109).

Несмотря на это 09.09.2021 ФИО2 вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 5000 рублей в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения вышеупомянутого решения (л.д.41-42,110-111). Оно было размещено в реестре для направления должнице (л.д.43,105).

Как видно из информации, размещенной на портале государственных услуг (л.д.11), в исполнительном производстве № истице начислена задолженность в сумме 5000 рублей.

Таким образом, из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель выносит постановления, которые обязан направить должнику, который может их обжаловать.

Отсутствие сведений, подтверждающих получение должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказ от его получения, исключает возможность его привлечения к ответственности путем взыскания исполнительского сбора.

Из исследованных в судебном заседании доказательств усматривается, что судебный пристав - исполнитель ФИО2 вынесла постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, но не направила их взыскателю.

Ссылка ФИО2 на то, что она разместила их в реестре для отправки, не может быть принята во внимание.

Размещение где-либо документа, который должен быть вручен взыскателю, без обеспечения неизбежности его доставки нельзя признать надлежащим исполнением обязанности по направлению.

Поскольку отсутствуют сведения о направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства и получения его ею, то нельзя признать законным и принятие решения о взыскании с неё исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО2, не направившей ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства №, постановление от 09 сентября 2021 г. о взыскании по данному исполнительному производству исполнительского сбора в сумме 5000 рублей.

Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № и обязать её отменить его, сообщив об отмене в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хрисанфов