Решение по делу № 2А-362/2023 от 10.05.2023

Дело <номер>а-362/2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

10 мая 2022 года

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <ФИО>2,

при ведении протокола секретарем <ФИО>3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «<адрес>», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> об оспаривании бездействия, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требовании законодательства о федеральной собственности и законодательства о гражданской обороне, которой установлено, что на территории <адрес> расположено бесхозяйное защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО): укрытие по адресу <адрес> инвентаризационный <номер>, принято в эксплуатацию в 1980 году, общей площадью 89,2 кв.м., класс А-IV. Указанное защитное сооружение гражданской обороны кому-либо в установленном порядке в пользование не передавались, собственника не имеют. В отношении ЗС ГО отсутствует паспорт. Просит суд, с учетом уточнении, признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> по включению в реестр федерального имущества защитного сооружения гражданской обороны укрытие, расположенное в подвальном помещении здания по адресу <адрес> инвентаризационный <номер>, принято в эксплуатацию в 1980 году, общей площадью 98,2 кв.м., класс А-IV; Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> включить в реестр федерального имущества защитного сооружения гражданской обороны укрытие, расположенное в подвальном помещении здания по адресу <адрес> инвентаризационный <номер>, принято в эксплуатацию в 1980 году, общей площадью 98,2 кв.м. класс А-IV. Поставить его на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, которым является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>». в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседании участия не принимал, о слушании дела извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица Министерства региональной безопасности <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Как следует из содержания статьи 2 Федерального закона от <дата> N 28-ФЗ "О гражданской обороне", одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно положений пункта 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 1309 (далее - Порядок создания убежищ и иных объектов ГО) к объектам гражданской обороны относятся, в той числе, убежища и противорадиационные укрытия.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от <дата> N 583, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации <дата> N 4317 следует, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с пунктом <дата> Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 2284, защитные сооружения гражданской обороны, относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений от Верховных Советов, Совета народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1-3 к указанному Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления они стали относится к федеральной собственности.

Пунктом 15 указанного Постановления предусмотрено, что управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации.

В силу содержания пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, его территориальные управления.

Согласно Положению о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, утвержденному приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <дата> <номер>, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 4 указанного положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче Федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Таким образом, полномочия собственника в отношении расположенного на территории <адрес> федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, выполняет Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требовании законодательства о федеральной собственности и законодательства о гражданской обороне, которой установлено, что на территории <адрес> расположено бесхозяйное защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО): укрытие по адресу <адрес> инвентаризационный <номер>, принято в эксплуатацию в 1980 году, общей площадью 89,2 кв.м., класс А-IV.

. Указанные защитные сооружения собственника не имеют, в реестре федерального имущества вышеуказанные объекты не значатся.

На основании пункта 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений к необходимому для гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Такие же требования содержатся в пункте 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС РФ от <дата> N 575, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации от <дата> N 7032.

На основании вышеизложенного, с учетом приведенных норм действующего законодательства Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> обязано обеспечить учет убежищ как объектов федеральной собственности, поскольку данные объекты относятся к защитным сооружениям гражданской обороны и в силу закона являются федеральным имуществом.

В силу п. 1.2 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <дата> N 583 статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Паспорт убежища по адресу <адрес> инвентаризационный <номер>заполнен <дата> года

Согласно акта оценки содержания и использования защитного сооружения ГО инв. <номер> от <дата> собственник и балансодержатель не определен, ЗС ГО к приему укрываемых не готово.

Таким образом, судом установлено, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на включение в реестр федерального имущества вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> по включению в реестр федерального имущества защитного сооружения гражданской обороны укрытие, расположенное в подвальном помещении здания по адресу <адрес> инвентаризационный <номер>, принято в эксплуатацию в 1980 году, общей площадью 98,2 кв.м., класс А-IV.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> включить в реестр федерального имущества защитного сооружения гражданской обороны укрытие, расположенное в подвальном помещении здания по адресу <адрес> инвентаризационный <номер>, принято в эксплуатацию в 1980 году, общей площадью 98,2 кв.м. класс А-IV и поставить его на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, которым является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено <дата> года

Судья И.А. Марисов