УИД 11RS0001-01-2022-010890-80 Дело № 2а-314/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием представителя административных ответчиков ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2023 года в г.Сыктывкар административное дело по административному иску МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО5, ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми,

установил:

МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» обратилось в суд с административным иском, с учетом уточнений административных исковых требований от 11.11.2022, к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО5, ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, оспаривая бездействие указанных должностных лиц по исполнительным производствам № ...-ИП и № ...-ИП, возбужденным в отношении ФИО6, а также указывая о ненадлежащем контроле со стороны начальника ОСП по г.Сыктывкару № 1 ФИО5

В обоснование заявитель указал, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлена запросы в регистрирующие органы и банки в отношении должника с неверной датой рождения, в связи с чем исполнительное производство было окончено незаконно. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя направлены не были. 24.10.2022 административный истец направил в адрес ОСП по г.Сыктывкар № 1 ходатайство о розыске должника ФИО6 Необъявление должника в розыск при наличии к тому оснований, по мнению истца, является бездействий административного ответчика.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица – ФИО6

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 с требованиями не согласилась.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежаще извещенные, непосредственного участия в судебном заседании не приняли, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав представителя административных ответчиков, оценив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как свидетельствуют материалы дела, судебным приказом мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкар Республики Коми от 18.01.2021 № 2-161/2021 с ФИО6 в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг.

Определением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкар Республики Коми от 25.02.2021 № 13-102/2021 исправлена описка в судебном приказе мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкар Республики Коми от 18.01.2021 № 2-161/2021 в дате рождения должника.

26.03.2021 указанный судебным приказ и определение об исправлении описки направлены административным истцом в ОСП по г.Сыктывкар № 1 с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

29.03.2021 в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара № 2-161/2021 в пользу МУП МОГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» в отношении ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на сумму 101 822,06 руб. Предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию.

Исполнительное производство №...-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и банки в отношении должника без учёта определения мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкар Республики Коми от 25.02.2021 об исправлении описки, с указанием неверной даты рождения ФИО6

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми от 15.10.2021 исполнительное производство №...-ИП было окончено по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административным истцом факт получения исполнительных документов - судебного приказа № 2-161/2021 мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми, определения мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкар Республики Коми от 25.02.2021 № 13-102/2021 с копий постановления об окончании исполнительного производства оспаривается, ответчиком не опровергнут.

В связи с отменой постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства старшим судебным приставом – исполнителем исполнительное производство №...-ИП в настоящее время возобновлено исполнением, с зарегистрированным №...-ИП, что в отсутствие данных о повторном предъявлении МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» исполнительных документов к исполнению в ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми также подтверждает факт их не направления ранее в адрес взыскателя судебным приставом.

04.04.2022 в ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми на основании судебного приказа мирового судьи Краснозатонского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми № 2-404/2022 в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» в отношении ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на сумму 48 148,50 руб. Предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 20.06.2022 исполнительное производство №...-ИП было окончено по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и исполнительный документ возвращен взыскателю.

В связи с отменой 19.10.2022 постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства старшим судебным приставом – исполнителем, исполнительное производство №...-ИП в настоящее время возобновлено исполнением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми от ** ** ** исполнительные производства №...-ИП и №...-ИП объединены в сводное исполнительное производство.

Рассматривая требования административного истца, суд принимает во внимание следующее.

Нормами статей 12,13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Положения статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Федерального закона.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из разъяснений, приведенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

Таким образом, сам по себе факт отмены постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми об окончании исполнительных производств №...-ИП и №...-ИП, возбужденных в пользу МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги», не является основанием для прекращения производства по делу или отказа в иске.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьей 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Согласно части 8 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 данной статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 этой статьи.

В силу части 9 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информационный обмен Федеральной службы судебных приставов с банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Запрашиваемая в соответствии с частями 8 и 9.1 настоящей статьи и настоящей частью информация предоставляется Федеральной службе судебных приставов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение трех дней со дня получения соответствующего запроса.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; 4) иные сведения об имуществе должника.

Частью 9.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать у налоговых органов помимо сведений, указанных в части 9 данной статьи, иные сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Исходя из положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Материалами дела установлено, что ошибка в указании даты рождения ФИО6 была допущена на стадии вынесения постановления от ** ** ** о возбуждении исполнительного производства №...-ИП.

В рамках исполнительного производства №...-ИП судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы, наделенные учетно-контрольными функциями.

Вместе с тем, из указанных запросов следует, что ответы сформированы в результате автоматического поиска должника в базе данных органов по указанным в запросах ФИО и дате рождения – ФИО6, ** ** ** года рождения.

Сведений о том, что судебный пристав-исполнитель с целью идентификации должника запрашивал данные на ФИО6, ** ** ** года рождения, материалы исполнительного производства не содержат.

При этом суд полагает необходимым отметить, что судебный пристав-исполнитель, установив, что дата рождения должника в исполнительном производстве указана неверно, не принял должных мер для устранения указанной описки, что привело к безрезультатным исполнительным действиям.

Повторных запросов о получении вышеуказанной информации с указанием правильных данных о должнике судебным приставом-исполнителем направлены не были.

Следует отметить, что по смыслу пункта 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя должны быть бесспорные доказательства совершения всех действий, направленных на установление имущественного положения должника. Таких доказательств представлено не было.

Пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Согласно справке ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми от 11.11.2022 после окончания исполнительного производства №...-ИП оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлялся и находился в материалах исполнительного производства.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем предусмотренной статьями 46, 47 Закона об исполнительном производстве обязанности возвратить взыскателю исполнительный документ, безусловно, не может не нарушать права взыскателя, как стороны исполнительного производства, так как лишает его возможности своевременно повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, а также нарушает его право на своевременное информирование о ходе исполнительного производства.

Поскольку 2-месячный срок с момента вынесения постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП истек значительно ранее его добровольной отмены административным ответчиком и возобновления исполнительных действий, а сведения о возвращении взыскателю судебных исполнительных документов судебным приставом отсутствуют, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска МУП МОГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» в соответствующей части.

Разрешая требования административного истца в части незаконности действий по окончанию исполнительного производства №...-ИП, а также необъявлению должника в розыск, суд приходит к следующему.

В рамках указанного исполнительного производства №...-ИП, должностным лицом службы судебных приставов направлялись соответствующие запросы в банки, пенсионный фонд, налоговый орган, операторам связи, в регистрирующие органы (ГИБДД), ЗАГС, Росреестр, в ГУВМ МВД России для установления имущественного положения должника.

Данные запросы были направлены на следующий день после возбуждения исполнительного производства.

Через определенное время данные запросы были продублированы судебным приставом-исполнителем.

По результатам выявления имущества на основании полученной по исполнению запросов информации судебным приставом-исполнителем принимались меры принудительного исполнения: вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 12.04.2022, также ограничивался выезд должнику из Российской Федерации (постановление от 20.04.2022).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми от 20.04.2022 с должника ФИО6 взыскан исполнительский сбор в размере 3370,39 руб.

20.06.2022 исполнительное производство №...-ИП окончено постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона об исполнительном производстве, исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром мер принудительного исполнения направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Исходя из требований статей 64, 68 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что в рамках исполнительного производства №...-ИП, с момента его возбуждения и до его окончания, должностным лицом ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми направлялись необходимые запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, недвижимого имущества, транспортных средств зарегистрированных за должником не установлено, денежные средства со счетов, открытых на имя должника в банках, на депозитный счет службы судебных приставов поступали в общем размере 36 рублей 50 коп., получателем пенсии должник не является, суд приходит к выводу о том, что в данном случае неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, а обусловлено отсутствием у должника имущества и денежных средств.

Поскольку все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП, в том числе, предусмотренные требованиями ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производства» судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми принимались, однако они явились безрезультатными, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для окончания исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и направлению в адрес взыскателя исполнительного документа.

Как установлено в части 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

По смыслу указанной нормы закона, объявление розыска должника, его имущества, возможно при условии, что иные исполнительские действия своих результатов не дали.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

20.10.2022 административный истец в ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми с заявлением об объявлении должника ФИО6 в розыск.

По результатам рассмотрения данного заявления, с учётом представленных в материалы исполнительного производства сведений и осуществленных мер принудительного исполнения, судебным приставом - исполнителем 27.10.2022 вынесено постановление об отказе в розыске должника. Разъяснено, что должник установлен, были получены её объяснения, согласно которым ФИО6 дохода не имеет, находится в отпуске по уходу ребенком.

Таким образом, поскольку место нахождения должника было достоверно установлено судебным приставом-исполнителем, суд приходит к выводу о законности действий административного ответчика в объявлении в розыск должника.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений законодательства, суд приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, выразившихся в ненаправлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должника, в принятии решения об окончании исполнительного производства №...-ИП, в ненаправлении в адрес МУП МОГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» постановления об окончании исполнительного производства и оригиналов исполнительных документов, и об удовлетворении требований административного истца в данной части.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по г.Сыктывкару №1 - старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов удовлетворению не подлежат, поскольку ответственность за ненадлежащее исполнение требований исполнительного документа лежит непосредственно на судебном приставе-исполнителе.

Таким образом, сам факт невыполнения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий в ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии старшего судебного пристава (данная правовая позиция находит свое отражение в кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2022 № 88а-4465/2022).

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление МУП МОГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО5, ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, выразившееся в ненаправлении запросов в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении должника, в принятии решения об окончании исполнительного производства №...-ИП, в ненаправлении в адрес МУП МОГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» постановления об окончании исполнительного производства и оригиналов исполнительных документов в рамках исполнительного производств №...-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований МУП МОГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкар № 1 УФССП по Республике Коми ФИО3 ФИО4, выразившиеся в необъявлении должника в розыск по заявлению от 20.10.2022, в принятии решения об окончании исполнительного производства №...-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю, в отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, о признании незаконным действий старшего судебного пристава ОСП по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО5, выразившегося в неорганизации контроля за исполнением судебных решений, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца с момента изготовления его мотивированной части.

Председательствующий - Н.Н. Прилепова

Мотивированное решение составлено 27.01.2023.