дело №а-917/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 марта 2023 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Хулаповой Г.А.,
при секретаре - ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО2 в лице представителя ФИО1 к администрации <адрес> Республики Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, заинтересованное лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности совершить определенные действия, -
установил:
ФИО6, ФИО2 в лице представителя ФИО1 обратились с административным исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Крым, в котором просили признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п. 7 ст. 18 ЗРК № и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 и ФИО6 Обязать Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО6 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения.
Исковые требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство с ДД.ММ.ГГГГ. Административные истцы ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 7 ст. 18 ЗРК № обратились в адрес МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, заявителям возвращено заявление. Административные истцы полагают данный отказ МКУ Департамента развития муниципальной собственности незаконным, по тем основаниям, что спорный жилой дом, расположенный по адресу изначально - <адрес>16, <адрес> Лит «А», построен в 1950 году. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> № жилому дому по кадастровым номером 90:22:010225:882, присвоен адрес «Российская Федерация, <адрес>, корпус 2». Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, корпус 2 и <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>16, <адрес>, являются одним и тем же объектом.
В ходе рассмотрения дела судом изменено процессуальное положение Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> с заинтересованного лица на соответчика. Также к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
В судебное заседание стороны не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили. Ранее административным ответчиком подавались возражения на административное исковое заявление с обоснованием своей позиции.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения административного иска по существу.
Проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Так, согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Так, судом установлено и из материалов дела следует, что на основании свидетельств о праве на наследство с ДД.ММ.ГГГГ административные истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, корпус 2, с кад.номером 90:22:010225:7882, ФИО6 принадлежит – 2/3 доли, ФИО2 – 1/3 доли, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 89-96).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО8 посредством своего представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, обратились в Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 474 кв.м. расположенного по адресу: РК, <адрес>, бесплатно в собственность на основании п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».
Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 124).
По результатам рассмотрения указанного заявления, МКУ Департаментом развития муниципальной собственности администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ письмом вернуло заявителям заявление по тем основаниям, что по результатам рассмотрения заявления выявлены замечания к прилагаемому с заявлением пакету документов.
Как указывает административные ответчики, с учетом информации содержащейся в графической части предоставленной с заявлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также предоставленных с заявлением материалов следует, что в пределах образуемого земельного участка расположено принадлежащее в целом на праве общей долевой собственности гр. ФИО2, ФИО6 здание (жилой дом) с кадастровым номером 90:22:010225:7882, а также, нежилые здания и сооружения, которые не поставлены на кадастровый учет, а именно: нежилое здание с условным обозначением «КН», 2 (два) сооружения с условным обозначением «навес», строение без условных обозначений и строение с условным обозначением «Т». Сведения об основных характеристиках, необходимые для однозначной идентификации нежилых зданий и сооружений в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, при этом правоудостоверяющие (правоустанавливающие) документы к заявлению не приложены.
Вместе с тем, суд не может согласиться с данными выводами, поскольку административными истцами предоставлены правоустанавливающие документы на жилой дом. Требования административного ответчика о необходимости предоставления правоудостоверяющих документов на: нежилое здание с условным обозначением «КН», 2 (два) сооружения с условным обозначением «навес», строение без условных обозначений и строение с условным обозначением «Т», не соответствует требованиям закона.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым установлен Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».
Постановлением Администарции <адрес> Республики Крым от 25.09.2020 № 5513 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».
В силу пункта 5.1 Административного регламента, муниципальную услугу предоставляет структурное подразделение Органа - муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым.
Пунктом 1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы требования, предъявляемые к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Согласно пп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Дополнительно сообщено, что в силу положений ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Следовательно, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются правоудостоверяющие (правоустанавливающие) документы на здания, сооружения, расположенные на земельном участке в случае, если право собственности на указанные объекты капитального строительства не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
На основании п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ, Департамент в установленный законом срок вернул заявление административных истцов письмом от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием причин возврата.
Раздел 6 Административного регламента содержит описание результата предоставления муниципальной услуги, а именно:
- решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
- решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Вместе с тем, решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка административными ответчиками не выносилось, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного иска в части признания незаконным отказ Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п. 7 ст. 18 ЗРК № и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 и ФИО6 – не имеется.
В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований. Согласно п.19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в частности, по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.
В соответствии с п.7 ст.18 Закона, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Статья 1 часть 5 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ определяет, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно п. 1 ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ).
Статьёй 29 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.
Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса РФ.
Сведения, подлежащие указанию в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, предусмотрены пунктами 1 и 2 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ.
Согласно продпункта 3 пункт 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, данный перечень является исчерпывающим.
В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение о таком отказе принимается в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего кодекса.
В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ).
Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере, до ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», устанавливается Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».
Согласно статье 1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ) принятого в развитие названных положений, предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Согласно части 7 статьи 18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.
В случае если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящей части, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.
Согласно статье 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 заявления о предоставлении земельных участков, об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, об установлении сервитута, о заключении соглашения о перераспределении земельных участков и иные заявления, связанные с возникновением, изменением, прекращением прав на земельные участки, рассматривают следующие уполномоченные органы (далее - уполномоченные органы):
Совет министров Республики Крым или уполномоченный Советом министров Республики Крым исполнительный орган Республики Крым в случаях, установленных Советом министров Республики Крым, - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в порядке, установленном Советом министров Республики Крым;
уполномоченный орган местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего публичного образования.
Частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.
Реализация вышеуказанного порядка на территории муниципального образования городской округ Симферополь осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь, в собственность бесплатно», утвержденного Постановлением Администрации.
Так, пунктом 9.1 Административного регламента предусмотрен перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем, для получения муниципальной услуги:
1) Заявление на предоставление муниципальной услуги, подписанное непосредственно Заявителем (Приложение N 1 к настоящему Административному регламенту).
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:
а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);
б) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
в) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";
г) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;
д) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
е) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса оснований, а также статьями 7, 18, 20, 20.1, 22.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений";
ж) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;
з) цель использования земельного участка;
и) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;
к) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;
л) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем;
2) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
3) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
4) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;
5) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;
6) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;
7) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу;
8) документ, удостоверяющий личность Заявителя (представителя заявителя);
9) документ, подтверждающий полномочия юридического лица (в случае обращения юридического лица);
10) Согласие заявителей на обработку персональных данных.
Пунктом 6.1 Административного регламента предусмотрено, что Результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (Приложение N 2 к Административному регламенту) решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (Приложение N 3 к Административному регламенту).
Пунктом 13.2 административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, которыми являются:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса;
4) непредоставление определенных пунктом 9.1 Административного регламента документов;
5) несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства.
Как установлено судом ранее, ФИО6 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство с ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>ю 108.8 кв.м.
В своих возражениях административный ответчик указывает на наличие ранее вынесенного постановления Администрации <адрес> Республики Крым от 16.11.2020 № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ФИО6, ФИО2». Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка и в утверждении схемы расположения земельного участка, администрация <адрес> руководствовалась положениями пп. 2 п. 8 ст. 39.15, пп. 19 ст. 39.16, а также пп. 2 п. 13.12 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как согласно приложенным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, право собственности на жилой дом с кадастровым номером 90:22:010225:7882 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что за наследодателем было зарегистрировано право собственности на 1/3 доли квартиры, находящейся в лит. «А» по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 90:22:010225:425.
Кроме того, из материалов дела следует и судом установлено, что согласно извлечению о государственной регистрации прав собственности, на основании Свидетельства о праве собственности о приватизации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являлись собственниками по 1/3 доли <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном на момент регистрации порядке (л.д. 19).
Более того, суд обращает внимание сторону административного ответчика на наличие Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилому дому по кадастровым номером 90:22:010225:882, присвоен адрес «Российская Федерация, <адрес>, корпус 2» (л.д. 23).
Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, корпус 2 и <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>16, <адрес>, являются одним и тем же объектом.
Следовательно, вопреки доводам административного ответчика, право собственности на домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> возникло у наследодателя до ДД.ММ.ГГГГ.
В свою очередь, изменение в установленном законом порядке почтового адреса не может служить основанием для ограничения права истцов на получение земельного участка в собственность бесплатно, поскольку материалами дела установлено, что право собственности истцов на соответствующие доли домовладения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, возникло до ДД.ММ.ГГГГ.
Нормами гражданского права установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных, предусмотренных законом, случаях (п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса).
Поскольку, изменение состава собственников, выделение доли одного из совладельцев, в том числе переход имущества к одному из участников общей долевой собственности, не указано в этом перечне, то оно и не влечет для этого лица прекращения права собственности на указанное имущество.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества.
Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 132-О, государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и потому не может рассматриваться как недопустимое произвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.
Таким образом, принимая во внимание изложенное, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что у административных истцов, на момент подачи заявления в МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым, возникло предусмотренное частью 7 статьи 18 Закона № – ЗРК право на приобретение бесплатно в собственность земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административных истцов в части возложения на МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, в пределах предоставленных полномочий обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО6 и ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка площадью 474 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с учетом установленных по делу обстоятельств.
Способом защиты нарушенного права административных истцов будет непосредственно повторное рассмотрение заявления ФИО6 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом установленных по делу обстоятельств.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.
Так, административными истцами при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей каждым, что подтверждается квитанциями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. л.д. 8,9).
Таким образом, принимая во внимание, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований истцов, то суд полагает необходимым взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу административных истцов по 150 рублей каждому.
На основании изложенного, руководствуясь 227-228 КАС Российской Федерации, суд -
решил:
Исковое заявление ФИО6 и ФИО2 в лице представителя ФИО5 – удовлетворить частично.
Обязать Администрацию <адрес>, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, в пределах предоставленных полномочий, повторно рассмотреть заявление ФИО6 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка площадью 474 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,, с учетом установленных по делу обстоятельств.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать
Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО6 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.
Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Хулапова Г.А.