Дело № 12-1-27/2023

УИД 73MS0052-01-2023-002545-97

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Димитровград 19 сентября 2023 года

Ульяновской области

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Гуляев С.А., с участием представителя администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1, защитника Рыжаковой Л.С.,

при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** ФИО2 от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» ***, ОГРН ***, ИНН ***, зарегистрированного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** ФИО2 от **.**.**** юридическое лицо - муниципальное образование администрация МО «Лебяжинское сельское поселение» *** привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

В жалобе глава администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» *** ФИО1 не соглашается с постановлением мирового судьи, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить и производство по делу прекратить. Её позиция подробно изложена в жалобе.

Представитель администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» *** ФИО1 и защитник Рыжакова Л.С. в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в неё доводам, просили постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» *** верно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от **.**.**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от **.**.**** № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения: установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Пунктом 75 постановления Правительства РФ от **.**.**** №*** «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» предусмотрено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Согласно статье 62 Федерального закона от **.**.**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от **.**.**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Статьей 63 данного закона, предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно - правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно - спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарнотехнических знаний; социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» *** к административной ответственности на основании ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило не исполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе: протоколом об административном правонарушении №*** от **.**.****, актом проверки №*** от **.**.****, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №***пр 1 от **.**.**** и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи о наличии в деянии администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» *** состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом все зависящие от него меры приняты небыли.

Принимая решение о привлечении администрации муниципального образования к административной ответственности, мировой судья счел, что администрация МО «Лебяжинское сельское поселение» *** имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Доводы заявителя о том, что якобы замеры расстояний на местности не проводились, на законность вынесенного постановления не влияют, т.к. в материалах дела имеется подтверждение, что предусмотренные расстояния нарушены, что подтверждается представленными администрацией МО «Лебяжинское сельское поселение» сведениями.

Довод о том, что гидранты не могут быть использованы отдельно от водопроводных систем, за которые отвечает не заявитель, а МО «***», не может быть принят во внимание, т.к. также не влияет на правильность выводов мирового судьи. Водоисточником наружного противопожарного водоснабжения могут являться не только пожарные гидранты, но и иной источник противопожарного водоснабжения, обязанность по обустройству которых относится к полномочиям администрации МО «Лебяжинское сельское поселение»

Несогласие заявителя с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не являются.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» *** в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе рассмотрения дела не допущено в связи, с чем оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

При этом судья считает опиской неверное указание наименования привлекаемого к административной ответственности юридического лица, вместо администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселения» *** - муниципальное учреждение администрация поселения муниципального образования «Лебяжинское сельское поселения» ***, которая не влияет на законность принятого решения и может быть устранена после возвращения дела в суд первой инстанции.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** ФИО2 от **.**.**** в отношении администрация муниципального образования «Лебяжинское сельское поселения» *** законно и обосновано, отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №*** Мелекесского судебного района *** ФИО2 от **.**.**** в отношении администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу главы администрации МО «Лебяжинское сельское поселение» *** ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.А. Гуляев