Решение по делу № 2-2550/2023 от 24.10.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-2550/2023

УИД 23RS0008-01-2023-003316-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит суд признать незаконным решение отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачета в льготный педагогический стаж периода работы истца в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначения ей досрочной трудовой пенсии; обязать Отдел установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю зачесть в льготный педагогический истца период педагогической работы учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право истца на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать отдел установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю установить (назначить) страховую пенсию с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 пояснила в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю, находящийся в г.Белореченске, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью. Решением отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано. Из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Прогимназии г. Белореченска, так как разделами «Наименование учреждений» Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение не предусмотрено. Однако, ответчиком установлен и не оспаривается факт работы истца в оспариваемый период в должности учителя. В спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, то есть выполняла работу, тождественную работе учителя в любом образовательном учреждении, наименование которого соответствует спискам.

Представитель ответчика отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО2 возражала против исковых требований, пояснила, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно представленным документам трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов, НШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов Прогимназия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов НОШ № им. Ю.А,; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по учебно-воспитательной работе НОШ № им. Ю.А.Гагарина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ОАО Роспечать по сведениям ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –АО Краснодарпечать по сведениям ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель НОШ № им. Ю.А.Гагарина. При оценке периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть засчитан следующий оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов в Прогимназии, поскольку разделами «Наименование учрежденной» Списков в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списком, видовые наименования, которых строго определены. Согласно уставных документов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение именовалось «Начальная гимназия (прогимназия)», которое не предусмотрено вышеназванными списками. Списки применяются строго текстуарно и расширительному толкованию не подлежат. Таким образом, истцу правомерно отказано с ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет.

Представитель Белореченской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки – ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что в оспариваемый период ФИО1 выполняла функции учителя начальных классов, вследствие чего данный период должен быть включен в специальный трудовой стаж.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В судебном заседании установлено, что 23.01.2023 года ФИО1 обратилась в отдел установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, в связи с тем, что периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, на день обращения составили менее установленного законом срока (л.д.14-15).

В специальный стаж не засчитан период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 лет 10 месяцев 14 день в должности учителя начальных классов в начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска в связи с тем, что в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списков, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, наименование учреждения «прогимназия» отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.10.1993 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397;

с 01.10.1993 года до 01.11.1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953;

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. №) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ - Списки и Правила от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из трудовой книжки, трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 09 месяцев 26 дней) - учеба в педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) – учитель начальных классов, НШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 месяцев 14 дней) – учитель начальных классов Прогимназия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 01 день) - учитель начальных классов НОШ № им. Ю.А.Гагарина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 02 месяца 03 дня) – заместитель директора по учебно-воспитательной работе НОШ № им. Ю.А.Гагарина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 01 день) - ОАО Роспечать по сведениям ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 месяцев) – АО Краснодарпечать по сведениям ИЛС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 04 месяца 22 дня) – учитель НОШ № им. Ю.А.Гагарина (л.д.16-20).

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Приказом департамента по образованию и науке от 06.07.1993 года № 402, в целях обеспечения оптимальных условий для индивидуализации учебного процесса, реализации педагогической инициативы было принято решение открыть на базе начальной школы № 8 г.Белореченска муниципальную прогимназию для детей 7-10 лет (1-3 кл.), реализующую программы начального общего и дополнительного художественно-эстетического и литературно-исторического образования (л.д.23).

Предметом деятельности прогимназии является обучение и воспитание разносторонней, духовно развитой, интеллектуально и нравственно убежденной личности в рамках реализации общеобразовательной программы.

Основными целями и задачами прогимназии среди прочих является подготовка учащихся к получению дальнейшего образования, выявление наиболее способных и одаренных детей, что подтверждается Уставом начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска Краснодарского края в редакции 1994 года, а также лицензией, дающей право ведения образовательной деятельности (л.д.24-33).

В настоящее время, в процессе ранее проведенных реорганизаций, данное учреждение имеет наименование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы №39 имени Ю.А. Гагарина города Белореченска муниципального образования Белореченский район.

При этом, из представленного Устава, иных документов, усматривается, что в процессе всех переименований и реорганизаций данное учреждением является образовательным учреждением для детей, задачи, цели и функции образовательного учреждения остались неизменными, и по своей типовой принадлежности являются тождественными в своей деятельности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, несоответствие наименования учреждения буквальному наименованию, предусмотренному соответствующими списками, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о наличии таких различий, поскольку судом установлено, что ФИО5 работала в должности учителя начальных классов в образовательном муниципальном учреждении для детей.

Несмотря на то, что учреждение меняло свое наименование, условия и характер работы оставались прежними, отвечающими целям и видам деятельности по оказанию услуги населению по общеобразовательному процессу начального образования, и спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, подлежат включению периоды работы истца в должности учителя начальных классов в период с 01.09.1993 года по 14.07.2003 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости были нарушены права и законные интересы истца, а также созданы препятствия к осуществлению этих прав, в силу чего данное решение должно быть признано неправомерным, поскольку иное может создать неравенство в сфере пенсионного обеспечения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать неправомерным решение отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю от 23.01.2023 года в части невключения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 месяцев 14 дней) в начальной гимназии (прогимназии) г.Белореченска в должности учителя начальных классов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 10 месяцев 14 дней) в начальной гимназии (прогимназии) <адрес> в должности учителя начальных классов

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая