76RS0010-01-2025-000208-02 Дело № 2-503/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2025 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: судьи Батыревой Е.И.,

при секретаре Капустиной Г.В.,

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Уксусовой Я.В.,

представителя ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростове Ярославской области

гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора к ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» о проведении технического обследования канализационного коллектора, устранении выявленных дефектов и нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением специализированных организаций провести техническое обследование канализационного коллектора, проходящего в районе улицы Урицкого г. Ростова, в порядке, предусмотренном приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр и в течение 3 месяцев со дня утверждения акта технического обследования устранить выявленные дефекты и нарушения в отношении этого объекта.

Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной проверки в виду обращений граждан по вопросу нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также природоохранного законодательства было установлено, что имелись многочисленные прорывы на централизованных канализационных сетях, эксплуатируемых ГП ЯО «Южный водоканал», а в настоящее время ГП ЯО «Ярославский областной водоканал», в том числе на канализационном коллекторе, проходящем в районе ул. Урицкого г. Ростова, в результате чего происходил излив фекально-бытовых стоков на рельеф местности, в том числе в охранной зоне особо охраняемой природной территории - памятника природы «озеро Неро».

В нарушение требований ст. 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», норм СП 272.1325800.2016 «Системы водоотведения городские и поселковые. Правила обследования, утв. приказом Минстроя России от 03.12.2016 №877/пр о том, что организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения в соответствии с требованиями закона, проводить их обязательное техническое обследование не реже одного раза в 5 лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования), ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» техническое обследование канализационного коллектора, проходящего в районе ул. Урицкого гор. Ростова, с целью определения его технических характеристик, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности и др., не проводилось, какие либо ремонтные работы на нем не запланированы.

Это является недопустимым, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, загрязнения окружающей среды, нарушает право граждан на получение услуг водоотведения надлежащего качества, благоприятные условия проживания, а также приводит к причинению потребителям имущественного вреда.

В судебном заседании помощник прокурора Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, заявив о том, что указанного прокурором срока недостаточно для исполнения решения суда, поскольку требуется больше времени для привлечения специализированной организации и в дальнейшем для устранения недостатков.

Помощник прокурора Уксусова Я.В. согласилась с предоставлением срока в 3 месяца для обследования и 6 месяцев – для устранения дефектов и недостатков.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, являющееся учредителем ГП ЯО «Ярославский областной водоканал», будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов ЯО от 10.07.2019 № 263 ГП ЯО «Южный водоканал» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Ростовского муниципального района.

Согласно данным ЕГРН 25.12.2024 ГП ЯО «Южный водоканал» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГП ЯО «Северный водоканал» в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 09.07.2024 № 726-п «О реорганизации ГП ЯО «Северный водоканал».

На основании этого к ГП ЯО «Северный водоканал» перешли все права и обязанности присоединяемого предприятия в соответствии с передаточным актом.

Согласно данным ЕГРН с 06.02.2025 ГП ЯО «Северный водоканал» переименовано в ГП ЯО «Ярославский областной водоканал».

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Статьей 10 данного закона определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании положений Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв., приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 года № 168, в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входит содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, а при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ должна немедленно принять меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий (пп. 1.11.28, 1.1.30).

В соответствии с пп. 5.4, 5.24 СП 272.1325800.2016 «Системы водоотведения городские и поселковые. Правила обследования», утв. приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 877/пр (далее- Правила), воздействие системы водоотведения на окружающую среду следует оценивать, в том числе по герметичности трубопроводов, каналов и колодцев. Для оценки влияния системы водоотведения на окружающую среду проводят обследование на герметичность трубопроводов, каналов и колодцев систем для отвода промышленных, хозяйственно-бытовых сточных вод и ливневой канализации.

Согласно п.п. 3.2.1, 3.2.6 Правил канализационная сеть организации водопроводно-канализационного хозяйства должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования. Техническая эксплуатация сети включает, в том числе надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов.

В соответствии с п. 3.2.8 Правил техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д.

При наружном осмотре линий сети проверяют, в том числе внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек: целостность люков, крышек, горловин, скоб и лестниц путем открывания крышек колодцев с очисткой от мусора (снега, льда); степень наполнения труб, наличие подпора (излива на поверхность), засорений, коррозии и других нарушений, видимых с поверхности земли; наличие просадок грунта по трассе линий или вблизи колодцев (п.3.2.14).

При техническом осмотре колодцев в целях выявления образовавшихся в процессе эксплуатации дефектов обследуют стены, горловины, лотки, входящие и выходящие трубы; проверяют целостность скоб, лестниц, люков и крышек; очищают от скопившихся отложений и грязи полки и лотки, а также проверяют наличие выноса песка в колодец (п.3.2.18).

На основании данных наружного и технического осмотров сети составляют дефектные ведомости, разрабатывают сметно-техническую документацию и производят текущий и капитальный ремонты. К текущему ремонту на сети относят: профилактические мероприятия: прочистку линий, очистку колодцев (камер) от загрязнений, отложений и др.; ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов и др. (пп 3.2.30, 3.2.31).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения и централизованных систем водоотведения проводится организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации.

Обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования).

Требования к проведению технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утверждены Приказом Минстроя России от 05.08.2014 N 437/пр.

В нарушение этого ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» техническое обследование канализационного коллектора, проходящего в районе улицы Урицкого г. Ростова, с целью определения его технических характеристик, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности и др., не проводились. Какая-либо технически-эксплуатационная документация на данный объект, содержащая сведения о техническом состоянии канализационных сетей и элементов сети, в том числе отчеты по телевизионной диагностике сетей, дефектные ведомости; об аварийности канализационных сетей, уровне потерь в сетях; о сроках эксплуатации и износе сетей и пр.) отсутствует, а также какие-либо ремонтные работы капитального характера канализационного коллектора, проходящего в районе улицы Урицкого г. Ростова, не запланированы.

Этим создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, загрязнения окружающей среды, нарушают права граждан на получение услуг водоотведения надлежащего качества, благоприятнее условия проживания, а также приводят к причинению потребителям имущественного вреда.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» срок для исполнения решения суда в части проведения обследования - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, а в части устранения выявленных недостатков – в течение 6 месяцев с момента утверждения акта технического обследования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные Ростовским межрайонным прокурором требования:

Обязать ГП ЯО «Ярославский областной водоканал» (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением специализированных организаций обеспечить проведение технического обследования канализационного коллектора, проходящего в районе улицы Урицкого гор. Ростова Великого Ярославской области, в порядке, предусмотренном приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр, и в течение 6 месяцев с момента утверждения акта технического обследования устранить выявленные дефекты и нарушения в отношении данного объекта.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: