Решение по делу № 2А-4682/2025 от 26.06.2025 | Ленинский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Дело № 2а-4682/2025

УИД: 23RS0031-01-2025-006616-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Козловой И.П.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокуратуры Западного административного округа г.Краснодара к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством ИТ-сетях, в том числе сети Интернет, информацией, распространяемой которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Западного административного округа г.Краснодара обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указал, что Прокуратурой Западного административного округа г.Краснодара проведена проверка исполнения требований законодательства, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой в рамках мониторинга сети «Интернет», выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресами: https://simka-bez-optovik2.ru., https://simkarta-krasnodar23.orgs.bizинформации о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

Прокуратурой Западного административного округа г.Краснодара в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежат доменные имена из информационных ресурсов хостинг-провайдера при помощи сетевого протокола «whois» регистраторы сайтов и их местонахождение не установлены.

Доступ на указанный интернет-ресурс неопределенного круга лиц не имеет возрастных ограничений, не требует предварительной регистрации и пароля, любой интернет-пользователь может без какого-либо программного обеспечения в свободном доступе ознакомиться с содержанием страниц указанного интернет-ресурса.

При исследовании данной информационной системы установлено, что указатель страниц Интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://simka-bez-optovik2.ru., https://simkarta-krasnodar23.orgs.bizв Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта eais.rkn.gov.ru.

Распространение перечисленной на интернет-сайтах:https://simka-bez-optovik2.ru., https://simkarta-krasnodar информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, а также не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенных преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

В то же время, владельцы сайтовhttps://simka-bez-optovik2.ru., https://simkarta-krasnodar данные о своем местонахождении на территории Российской Федерации не указали, что подтверждается соответствующими сведениями с Интернет-сайта www.reg.ru.

На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на страницах сайтов с сетевыми адресами: https://simka-bez-optovik2.ru.,https://simkarta-krasnodar23.orgs.bizинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель истца надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, ранее от него поступил отзыв, согласно которому, при вынесении решения полагается на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также статей 39 и 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Согласно пункту 4 статьи 29 и пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Прокуратурой Западного административного округа г.Краснодара проведена проверка исполнения требований законодательства, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой в рамках мониторинга сети «Интернет», выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-страницах с адресами: https://simka-bez-optovik2.ru., https://simkarta-krasnodar23.orgs.bizинформации о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

Проверкой установлено, что пользователям неопределенного круга лиц, в том числе гражданам, проживающим (прибывающим) на территории города Краснодара, круг которых постоянно меняется и является, как следствие, неопределенным, предоставляется свободный доступ в сети «Интернет», а именно на интернет-сайтах: https://simka-bez-optovik2.ru., https://simkarta-krasnodar23.orgs.biz, к покупке SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же федеральным законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частями 1-3, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в Интернете, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в Реестр являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: eais.rkn.gov.ru.

При исследовании данныз информационных систем установлено, что указатели страниц Интернет-сайтов, расположенных по адресам: https://simka-bez-optovik2.ru., https://simkarta-krasnodar23.orgs.bizв Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта eais.rkn.gov.ru.

Таким образом, распространение перечисленной на интернет-сайтахhttps://simka-bez-optovik2.ru.,https://simkarta-krasnodarинформации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, а также не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенных преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

Владельцы сайтовhttps://simka-bez-optovik2.ru.,https://simkarta-krasnodar23.orgs.bizданные о своем местонахождении на территории Российской Федерации не указали, что подтверждается соответствующими сведениями с Интернет-сайта www.reg.ru.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, размещенная на страницах сайтовhttps://simka-bez-optovik2.ru., https://simkarta-krasnodar23.orgs.biz информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении указывается доменное имя сайта в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Доводы административного истца о том, что указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования заявлены для ограничения доступа к запрещенной на территории РФ информации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, для формирования правового сознания в целях пресечения совершения преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокуратуры Западного административного округа г.Краснодара к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством ИТ-сетях, в том числе сети Интернет, информацией, распространяемой которой в Российской Федерации запрещено– удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на страницах сайтов с сетевыми адресами (URL): https://simka-bez-optovik2.ru., https://simkarta-krasnodar23.orgs.bizинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья

Ленинского районного суда г. Краснодара Козлова И.П.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.