УИД 10RS0007-01-2023-000215-12

Дело № 12-8/2023

РЕШЕНИЕ

пос. Лоухи 16 августа 2023 года

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Васильев Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по жалобе администрации Лоухского муниципального района на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия М. от ХХ.ХХ.ХХ, которым администрация Лоухского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия М. от ХХ.ХХ.ХХ администрация Лоухского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ххххх руб.

С постановлением не согласен представитель администрации Лоухского муниципального района Р., в поданной жалобе просит его отменить, указав, что в качестве события административного правонарушения судебным приставом-исполнителем определено требование от ХХ.ХХ.ХХ об исполнении судебного решения от ХХ.ХХ.ХХ, построить очистные сооружения в ... в срок до ХХ.ХХ.ХХ, после наложения административного штрафа. При этом учтено, что ранее требованием от ХХ.ХХ.ХХ должнику – администрации ... сельского поселения установлен срок для исполнения решения суда до ХХ.ХХ.ХХ и постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лоухскому району от ХХ.ХХ.ХХ, юридическое лицо – администрация ... сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ произведена замена должника – администрации ... сельского поселения на администрацию Лоухского муниципального района Республики Карелия. Признание должностным лицом ОСП по Лоухскому району на основании правопреемства привлеченным администрации Лоухского муниципального района к административной ответственности не соответствует действующему законодательству об административной ответственности, презумпции невиновности. Администрация принимает все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Изучив материалы административного дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что решением Лоухского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ на администрацию ... сельского поселения возложена обязанность построить очистные сооружения в ... до ХХ.ХХ.ХХ.

ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем ОСП по Лоухскому району возбуждено исполнительное производство Номер в отношении администрации ... сельского поселения об обязании построить очистные сооружения в ... в срок до ХХ.ХХ.ХХ.

Постановлением врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия М. от ХХ.ХХ.ХХ администрация ... сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере ххххх руб.

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ произведена замена стороны (должника) – администрации ... сельского поселения по исполнительному производству Номер от ХХ.ХХ.ХХ на администрацию Лоухского муниципального района.

ХХ.ХХ.ХХ врио начальника – старшего судебного пристава ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия М. администрации Лоухского муниципального района вынесено требование в срок до ХХ.ХХ.ХХ исполнить решение суда по делу Номер, а именно построить очистные сооружения в ....

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Лоухского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, с выводами должностного лица ОСП по Лоухскому району УФССП по Республике Карелия о наличии в действиях администрации Лоухского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется повторным противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом неисполнение должником соответствующих требований вновь после вынесения постановления о наложении административного штрафа является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и положений ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Между тем, должностным лицом не представлено, а судом не установлено, что на дату составления протокола ХХ.ХХ.ХХ и вынесения постановления по делу об административном правонарушении ХХ.ХХ.ХХ администрация Лоухского муниципального района была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, после вынесения требования от ХХ.ХХ.ХХ, за неисполнение решения суда.

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии признака повторности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, действия юридического лица следовало квалифицировать как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

По смыслу п. 2 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, а также то, что правонарушения, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст. 17.15 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, полагаю необходимым переквалифицировать действия администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, характер правонарушения, финансовое состояние юридического лица, считают необходимым применить в отношении администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4, 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия М. от ХХ.ХХ.ХХ о привлечении администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ изменить.

Переквалифицировать действия Администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия, а именно признать Администрацию Лоухского муниципального района Республики Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия М. от ХХ.ХХ.ХХ оставить без изменения.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Васильев