Решение по делу № 2-964/2022 от 14.12.2022 - о включении в стаж периодов работы.

Дело № 2 – 964/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Корневой О.С.,

с участием

истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ГУ-ОПФ Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ОПФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С отказом о невключении периодов работы в страховой стаж для досрочной назначении пенсии не согласна.

Просит, с учетом уточненных требований, признать незаконным решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения спорных периодов.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности учителя родного языка <адрес> школы – колледжа, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> общеобразовательная средняя школа с углубленным изучением предметов трудового обучения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности учителя родного языка МОУ <адрес> средняя школа с углубленным обучением трудового обучения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности организатора по работе с детьми МОУ «<адрес> общеобразовательная средняя школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности социального педагога, учителя начальных классов МБОУ «<адрес> общеобразовательная средняя школа <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «<адрес> общеобразовательная средняя школа Гайского городского округа», с ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа Гайского городского округа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб. (л.д. 154).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАОУ "<адрес> СОШ".

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Указывает, что периоды работы истца в должности учителя Нововоронежской школы-колледжа не могут быть включены в льготный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781. Наименование должностей организатор и социальный педагог не предусмотрены Списком № 781. Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года периоды нахождения в командировках не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ-ОПФ Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж не включены спорные периоды.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Относительно требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности учителя родного языка <адрес> школы – колледжа, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> общеобразовательная средняя школа с углубленным изучением предметов трудового обучения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности учителя родного языка МОУ <адрес> средняя школа с углубленным обучением трудового обучения, суд исходит из следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются в частности: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом, работа учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Положению <адрес> школы- колледжа Гайского района Оренбургской области, утвержденного распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, оно разработано в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Указом № 1 Президента РСФСР «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР». Содержание Положения о школе – колледже базируются на существующих документах, регламентирующих деятельность государственных, профессиональных учреждений и отражает специфику учебного заведения нового типа (л.д. 106).

Согласно Уставу <адрес> общеобразовательная средняя школа с углубленным изучением предметов трудового обучения, утвержденному 31 марта 2000 года, учредителем школы является Гайский районный отдел образования. В своей деятельности школа-колледж руководствуется Законом Российской Федерации «Об образовании», временным Положением о государственных общеобразовательных учебных заведениях (п.1.3). Цель школы - активное участие в процессе формирования профессионального и интеллектуального потенциала Гайского района, области, становление и развитие высших потребностей личности гражданского и духовного ее возрождения (п. 1.4). Главная задача школы - реализовать в учебном процессе принципы индивидуализации и дифференциации обучения, обеспечить учащимся свободу выбора профиля обучения с учетом индивидуальных интересов и склонностей, раскрепостить их инициативу и интеллектуальные способности, дать широкое образование, глубокие и обогащенные знания по предметам избранного профиля, сформировать у воспитанников на этой основе творческий стиль мышления, устойчивый интерес к избранному профилю (п. 1.5), (л.д. 110).

В материалы дела представлена лицензия от ДД.ММ.ГГГГ на право ведения образовательной, воспитательной деятельности о профессиональную подготовку (л.д. 105).

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Наименование образовательного учреждения, где истец осуществляла педагогическую деятельность, не изменяло ее основного направления деятельности - обучение и воспитание детей для получения ими среднего образования, а также выполняемых истцом функциональных обязанностей учителя.

Наименование данных учреждений, являющихся по своей сути школами, не может служить основанием для исключения указанных периодов из специального стажа для назначения пенсии, поскольку характер работы истца от этого не изменился, так как в спорный период характер ее работы был связан с той спецификой труда, которая законодателем предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, требования в данной части подлежат удовлетворению.

В части требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности организатора по работе с детьми МОУ «<адрес> общеобразовательная средняя школа», суд исходит из следующего.

Согласно копиям тарификационных списков 2007 - 2008, 2008 – 2009, 2009 – 2010 учебные года, ФИО1 работала организатором на 0,5 ставки (л.д. 132 – 146).

Как следует из лицевых счетов за период с 2005 - 2014 года, истец осуществляла трудовую деятельность к должности педагога – организатора (л.д. 190-215).

В деле имеются справки, уточняющие особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом спорный период не указан в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 160, 161).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки лицевого счета застрахованного лица следует, что лишь в период с 23 января 2005 года по 31 декабря 2005 года работодателем предоставлены сведения на истца с подтверждающим кодом педагогической деятельности (л.д. 181).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж. В остальной части требований рассматриваемого периода работы в качестве организатора, следует отказать.

Относительно требований истца, связанных с работой в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога, учителя начальных классов МБОУ «<адрес> общеобразовательная средняя школа <адрес>», МБОУ «<адрес> общеобразовательная средняя школа Гайского городского округа», МАОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа Гайского городского округа», суд исходит из следующего.

Согласно расчетным листкам за период с сентября 2015 года по август 2016 года включительно, истец, работая в должности социального педагога, имела педагогическую нагрузку – осуществляла надомное обучение (л.д. 40-46).

Согласно расчетным листкам, в декабре 2016 года ФИО1 занимала должность учителя, наименование категории – надомное обучение (л.д. 216).

Данное обстоятельство подтверждено также журналами индивидуального обучения на дому на 2015-2016 года (л.д. 226, 227).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем сданы сведения с кодом особых условий труда (л.д. 181).

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 160, 161).

При таких обстоятельствах, суд считает возможным зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, лишь периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Каких – либо сведений о наличии педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для включения указанных периодов в льготный стаж не имеется.

Что касается требований истца, связанных с периодами нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд не находит оснований для их удовлетворения.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды нахождения в служебных командировках, во время которых истцом непосредственная педагогическая деятельность не осуществлялась, в указанный перечень не входят и не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Периоды нахождение в командировках приходятся на работу истца в должности педагога организатора <адрес> общеобразовательной средней школы, которые не включены ответчиком и судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу подлежат возмещению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб., что, по мнению суда, является разумными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о невключения периодов работы в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности учителя родного языка <адрес> школы – колледжа, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> общеобразовательной средней школы с углубленным изучением предметов трудового обучения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности учителя родного языка МОУ <адрес> средней школа с углубленным обучением трудового обучения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности организатора по работе с детьми МОУ «<адрес> общеобразовательная средняя школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности социального педагога, учителя начальных классов МБОУ «<адрес> общеобразовательная средняя школа <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «<адрес> общеобразовательная средняя школа Гайского городского округа», с ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа Гайского городского округа».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 5 000 руб., а всего 5 300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2022 года.

Судья Е.В. Халиулина