Постановление по делу № 5-378/2023 от 06.09.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

76RS0016-01-2023-005111-75

Дело № 5 – 378/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль 06 сентября 2023 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Подвальной К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Мамедовой Наргизы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики <адрес>, невоеннообязанной, незамужней, на иждивении имеющей одного несовершеннолетнего ребенка ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющей среднее специальное образование, не трудоустроенной, постоянной или временной регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, (свидетельство о возвращении в <адрес> №, выдано секцией интересов <адрес> в Посольстве Швейцарии в РФ 31.08.2023 г. сроком до 30.09.2023 г.), в течение года, не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.09.2023 г. в 12 час. 20 мин. во время приема граждан в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу <...>, была выявлена гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыла на территорию Российской Федерации 28.01.2017 г. через Республику Беларусь, на миграционный учет не вставала, паспорт утратила в 2020 году. По настоящее время гражданка <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации и является незаконно находящейся на территории РФ.

Таким образом, гражданка ФИО1 нарушила ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г.

Тем самым, в действиях гражданки Мамедовой Наргизы содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ кроме ее полного признания в судебном заседании, подтверждена протоколом об административном правонарушении ЯР № от 06.09.2023 г., из которого следует, что гр. ФИО1 с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ была ознакомлена и согласна, копию протокола получила; объяснением самой ФИО1 от 06.09.2023 г., из которого следует, что она въехала на территорию Российской Федерации 28.01.2017 г. через Республику Беларусь вместе с сыном гражданином <адрес> ФИО6 Айдыном, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по паспорту гражданина <адрес>, который утратила в 2020 году. На миграционный учет не вставали, проживали в г. Санкт-Петербург у родственников до 2020 года, затем приехали в Ярославль, проживали на съемных квартирах. С октября 2022 года по настоящее время проживает на территории <адрес> вместе со своим гражданским супругом гражданином РФ ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерями гражданками РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыном гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Брак официально заключить не могла, из-за отсутствия у нее документов. В августе 2023 года обратилась в секцию интересов <адрес> Посольства Швейцарии в РФ в г. Москве и получила свидетельство о возвращении в <адрес>. Хочет оформить транзитную визу для выезда из РФ, потом вернуться в Россию и оформить гражданство РФ. В <адрес> родственников не осталось, в России проживает ее семья: гражданский супруг <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, 20.02.1997г.р. граждане РФ; копией свидетельства о возвращении в <адрес> №; данными миграционного учета на ФИО1; установочными данными на ФИО1

В соответствии со ст. 5 ФЗ – 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при этом срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане обязаны встать на учет по месту пребывания в порядке и при условиях, которые определены Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» или международным договором РФ.

Иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия подлежит постановке на учет по месту пребывания. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении территориальным органом ФМС России уведомлений об их прибытии в место пребывания. Для этого иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления. Принимающая сторона с соблюдением семидневного срока представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Законом.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган ФМС России в месте нахождения жилого помещения заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 дала пояснения аналогичные по своему содержанию с объяснением от 06.09.2023 г., при этом с правонарушением была согласна, не отрицала его совершения, пояснила, что регистрации на территории РФ не имеет, обязалась выехать за пределы РФ самостоятельно в самые кратчайшие сроки, денежные средства для оплаты административного штрафа, а также для покупки билета у нее имеются.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, не смотря на то, что санкция статьи данной нормы закона, предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, оно не может быть применено в отношении ФИО1, так как это противоречит нормам международного права и международных договоров.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В судебном заседании ФИО1, пояснила, что на данный момент она готова самостоятельно покинуть территорию РФ, денежные средства, необходимые для выезда из Российской Федерации у нее имеются, в настоящее время главной ее целью является получение гражданства РФ, для чего ею было получено свидетельство о возвращении в <адрес>, в настоящий момент ей необходимо оформить транзитную визу для выезда из РФ в <адрес> и возвращения обратно, после чего она намерена получить гражданство РФ, более родственников на территории <адрес> у нее не осталось, все родственники проживают в РФ и являются гражданами РФ. Просила не назначать наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, с вменением обязанности самостоятельного выезда с территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Мамедову Наргизу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики <адрес>, (свидетельство о возвращении в <адрес> №, выдано секцией интересов <адрес> в Посольстве Швейцарии в РФ 31.08.2023 г. сроком до 30.09.2023 г.), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с обязательством в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в течение четырнадцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Взыскатель: ОМВД России по Дзержинскому городскому району;

Получатель: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Дзержинскому городскому району);

ИНН: №

№

№

№

№

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Д.Е. Насекин