Дело № 5-33/2025

УИД 47RS0010-01-2025-000355-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ФИО3 12 мая 2025 года

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Альшанникова Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Строй-Инвест» <данные изъяты> зарегистрированого по адресу: <адрес>,

установил:

начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Лодейнопольскому району Ленинградской области в отношении ООО «Строй-Инвест» в лице генерального директора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которого в ходе проверочных мероприятий на предмет соблюдения требований законодательства в сфере миграции сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по Лодейнопольскому району установлено, что ООО «Строй-Инвест» <данные изъяты> зарегистрированное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента в соответствии с требованиями законодательства, а именно: в <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ООО «Строй-Инвест» в лице генерального директора ФИО1 привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> ФИО 3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на работу на территории Ленинградской области, оформленного в соответствии с требованиями законодательства, чем нарушило п.4.2 ст.13 Федерального закона Российской Федерации № 115 -ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Представитель ООО «Строй-Инвест» вину не отрицал, просил учесть при назначении административного наказания финансовое положение ООО «Строй-Инвест».

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных Федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

На основании пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ООО «Строй-Инвест» в лице генерального директора ФИО1 по адресу: <адрес> привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области, чем нарушило порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, то есть п.1 ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации № 115 -ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-м, объяснениями ФИО1, объяснениями ФИО2, постановлением Лодейнопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и иными материалами дела.

Представленные доказательства судом проверены, признаются как относимые и допустимые, в совокупности - как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не содержат. Оснований для признания вышеизложенных доказательств недопустимыми суд не усматривает, поскольку они получены без нарушения требований КоАП РФ.

Письменные доказательства по делу, по мнению суда, соответствуют требованиям КоАП РФ, составлены без существенных нарушений, влекущих отказ в принятии их судом в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ и иного действующего законодательства при проведении сотрудниками процедуры привлечения ООО «Строй-Инвест» к административной ответственности, составления в отношении него протокола об административном правонарушении, полагая, что все требования закона соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, содержит сведения о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, противоречий не усматривается.

Материалы дела составлены должностным лицом соответствующей специальности и квалификации, доказательств личной заинтересованности должностного лица в результате рассмотрения дела суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае ООО «Строй-Инвест» имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ООО «Строй-Инвест» не представлено.

На основании изложенного, оценив исследованные доказательства, суд считает установленной и доказанной вину ООО «Строй-Инвест» в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, совершенное в Ленинградской области.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного Обществом правонарушения, суд полагает, что в данном случае отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Строй-Инвест» судом учитывается признание им вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, и его последствия, имущественное и финансовое положение ООО «Строй-Инвест», все обстоятельства дела, влияющие на его ответственность, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения ООО «Строй-Инвест» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку полагает, что данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, согласно ст. 3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 4, 29.9- 29.11 КоАП Российской Федерации,

постановил:

признать ООО «Строй-Инвест» <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде административного штрафа 200 000 (двести тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001

ИНН <***>

Код ОКТМО 41627101

Номер счета получателя 03100643000000014500

Код бюджетной классификации 18811601181019000140

УУИ 18890347250470024746

Назначение: денежные взыскания (административный штраф)

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Альшанникова