Дело № 2-279/2025
УИД 91RS0010-01-2025-000200-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 апреля 2025 года г. Красноперекопск
Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи - Никишенко Т.Н.,
при секретаре судебного заседания - Беловой Т.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
УСТАНОВИЛ:
В феврале 2025 ФИО3, ФИО4 обратились в Красноперекопский районный суд Республики Крым с иском к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы ФИО3 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в изолированном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 65,2 кв.м., в том числе жилой площадью 45,9 кв.м. В данном жилом помещении истцы проживают на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированы в настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 65,2 кв.м., было передано истцам на основании акта приема-передачи жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию города Красноперекопска с заявлением о заключении договора на передачу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в собственность в порядке приватизации.
ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.№ из Администрации города Красноперекопска получен отказ, согласно которого занимаемое истцами жилое помещение расположено по адресу: г. <адрес> <адрес>, и размещено в здании, имеющем статус «общежитие», в связи с чем правовые основания для передачи им жилого помещения в собственность в порядке приватизации отсутствуют.
Истцы считают отказ Администрации города Красноперекопска незаконным, так как они ранее не использовали право на приватизацию жилого помещения, проживают в указанном жилом помещении на условиях социального найма, следовательно, имеют право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации указанного жилого помещения.
В связи с чем, истцы просят суд признать незаконным решение Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.№ об отказе в приватизации изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 65,2 кв.м., в том числе, жилой площадью 45,9 кв.м, признать за истцами право на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, г. <адрес>, общей площадью 65,2 кв.м., в том числе, жилой площадью 45,9 кв.м.
В судебное заседание истцы не явились, были извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя ФИО1
Представитель истцов ФИО1 по доверенности в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Уточнила, что согласно выписки из ЕГРН общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, г<адрес>, составляет 65 кв.м.
Представитель ответчика - Администрации города Красноперекопск Республики Крым ФИО2 по доверенности в судебном заседании возражал против исковых требований, полагал отказ Администрации города Красноперекопска Республики Крым об отказе в приватизации жилого помещения законным и обоснованным.
С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, извещенных надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При осуществлении правосудия, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданский кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, а также правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище определены Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст.1 названного закона, приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
По общим правилам статьи 4 и 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.18 того же Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.
Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поскольку жилой <адрес> микр.1 в г. Красноперекопск Республики Крым фактически был передан в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию жилым помещением в названном доме подлежат применению положения ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, дающие основание истцу, занимающему жилое помещение право на получение его в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.
В соответствии с п.8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.
Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, согласно паспорта гражданина РФ серия 39 21 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, г. <адрес> (л.д.8).
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Красноперекопск, Автономная <адрес>, согласно паспорта гражданина РФ серия 39 20 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, г. <адрес> (л.д.9).
Согласно выписки из протокола № комиссии по жилищным вопросам Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу поступившего заявления гражданки ФИО3, решено заключить договор социального найма с ФИО3 по адресу: <адрес> внесением в договор членов семьи, проживающих с нанимателем согласно представленных документов (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Красноперекопска <адрес>, действующая от имени собственника жилого помещения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым заключила с ФИО3 договор № социального найма жилого помещения - комнат №, <адрес>, общей площадью 65,2 кв.м., в том числе жилой 45,9 кв.м., по условиям которого, с основным нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи – сын ФИО4 (л.д.10-13).
ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем Администрацией города Красноперекопска и ФИО3 подписан акт приема-передачи жилого помещения к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Согласно представленного ордера № серия КС на жилую площадью от ДД.ММ.ГГГГ, предприятие Красноперекопское ОАО «Бром» выдало ордер на жилую площадь в общежитии ФИО3 как работнику ОАО «Бром» на право занятия с семьей состоящей из 2 человек, в том числе, сыном ФИО4, жилой площади в общежитии ОАО «Бром» по адресу: <адрес> жилой площадью 45,9 кв.м. Ордер выдан на основании общего решения администрации профсоюзного комитета, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Из представленного лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ АО «ЖЭО» г. Красноперекопск, квартиросъемщик ФИО3 задолженности по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет (л.д.17).
Из представленной справки по форме №, нанимателем жилого помещения по адресу: г. Красноперекопск, микр.1, <адрес>, 108А, 109, жилой площадью 45,9 кв.м., общей 60,3 кв.м., значится ФИО3, которая проживает вместе с сыном ФИО4 (л.д. 18).
Согласно ответа Администрации города Красноперекопск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 1 микрорайоне г. Красноперекопска согласно свидетельства о праве собственности имеет статус общежития (л.д.23).
Согласно справки о предоставлении архивных сведений от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки», объекты недвижимости по адресу: <адрес>, <адрес>, а также по адресу: <адрес>, г. Красноперекопск, микр.1, <адрес>, и по адресу: <адрес>, <адрес>, за ФИО3 и ФИО4 не зарегистрированы (л.д.19).
Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 65 кв.м., кадастровый №, зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Красноперекопск Республики Крым (л.д.20-22).
Согласно представленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым уведомлений за ФИО4 и ФИО3 отсутствуют сведенья о наличии зарегистрированного недвижимого имущества (50-51).
Из представленной суду копии решения 63 сессии 6 созыва Красноперекопского городского совета Автономной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене статуса «социальное жилье» общежитию, расположенному по адресу: <...> <адрес> даче разрешения на приватизацию жилых помещений общежитию», решено отменить п. 1.4 в решении 21 сессии 6 созыва от ДД.ММ.ГГГГ общежитиям и домам коммунального типа, находящихся в коммунальной собственности горсовета» в отношении общежития, расположенного по адресу: <...> <адрес>, разрешена приватизация жилых помещений общежития, расположенного по адресу: <...> <адрес> (л.д.53).
Согласно представленного ответа Управления муниципального имущества, архитектуры и земельных отношений, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ тип объекта расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является здание – общежитие. За период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время право на приватизацию ФИО3 и ФИО4 на территории муниципального образования городской округ Красноперекопск использовано не было (л.д.59).
Согласно копии кадастрового паспорта на здание, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, кадастровый номер объекта № назначение - нежилое здание, наименование - общежитие, количество этажей 6, а также 1 подземный (л.д.62).
Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 4946,5 кв.м., имеет кадастровый №, назначение нежилое, наименование - общежитие, количество этажей 6, в том числе, подземных 1 (л.д.63-64, 73-186).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, которые занимают названные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность. Должно также учитываться, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ, неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).
Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Согласно ч. 5 ст. 51 указанного Федерального закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ч. 2 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.
Статьей 45 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗРК "Об основах местного самоуправления в <адрес>" вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к вновь образованным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Республики Крым "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в <адрес>".
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным отказа Администрации города Красноперекопска Республики Крым в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, по указанным в отказе основаниям.
Условия и порядок приватизации регламентированы, в том числе, указанными выше нормами права, иными актами, гражданам не может быть отказано в приватизации на условиях закона, не зависит от воли лиц, которых закон наделил обязанностями по осуществлению действий по передаче жилья в собственность, в ходе приватизации полномочными органами проверяется воля совершеннолетних членов семьи, что нашло свое разъяснение согласно пунктов 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", также составляется техническая документация, проверяются и устанавливаются иные факты возможности приватизации.
Таким образом, исковые требования ФИО3, ФИО4 подлежат удовлетворению путем признания за истцами права на приватизацию спорного жилья с учетом признания указанных в письменном сообщении причин к отказу в приватизации незаконными, так как иные факты по делу не устанавливались.
Руководствуясь ст.ст.167,194–196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО4 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым - удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на передачу в собственность в порядке приватизации жилое помещение кадастровый № площадью 65 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Н. Никишенко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Т.Н. Никишенко