№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» января 2022 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО8 Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО10 по <адрес> и <адрес> (далее – ФИО11 по <адрес> и МО) о признании права и досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой на территории зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ФИО12 по <адрес> и <адрес>, ему было отказано в назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №. Основание для отказа ФИО13 по <адрес> и <адрес> мотивировал тем, что у истца отсутствует удостоверение гражданина, проживавшего на территории, относящейся к зоне проживания с правом на отселения, при этом <адрес> и <адрес> с 26.04.1986 г. по ДД.ММ.ГГГГ относились к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, истец просил суд признать за ФИО3 право на страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 явился, доводы искового заявления поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ФИО14 по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска и просил в удовлетворении иска отказать по доводам изложенным в письменных возражениях на иск.

По ходатайству представителя ответчика, а также в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ, согласного которого с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд России преобразован в государственный внебюджетный фонд "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с присоединением к нему ФСС России, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в лице ГУ-ГУ Пенсионный фонд России № по <адрес> и <адрес> заменен на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>. (далее - ОСФР ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 21.03.2022г ФИО3 (17.04.1965г.р.) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №. К заявлению истцом были приложены паспорт, удостоверение и трудовая книжка, справка государственного (муниципального) органа, военный билет.

Решением ответчика от 13.01.2021г. истцу отказано в назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст.37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №.

Основанием для отказа послужило отсутствия у истца удостоверения подтверждающее его проживание с правом на отселение, а также периоды ФИО2 деятельности и проживания включены как в стаж работы и проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из пп. 8 п. 1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Порядок снижения пенсионного возраста граждан, проживающих в зонах радиоактивного загрязнения, регламентирован статьями 32 - 35 Закона Российской Федерации N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается при наличии ФИО2 стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В пункте 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" поименованы граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФИО3 администрацией <адрес> следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал на территории <адрес>, которая относилась к зоне с правом на отселения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС » от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ст.11 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"» от ДД.ММ.ГГГГ № территория <адрес>, относиться к зоне проживания с льготно экономическим статусом.

Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26). видно, что ФИО3 зарегистрирован и проживал по адресу : <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии ФИО2 стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу п. 109 Приказа Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с разъяснениями от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Как следует из ФИО2 книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 трудоустроен на Любовском производстве Конотопского ордена ФИО2 электромеханического завода «Красный металлист» Из представленных архивных справок подтверждается, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к истец принят сборщиком 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к уволен с ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный период ФИО3 выплачивалась заработная плата. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ место расположения производства находилось в <адрес>.

В ходе судебного заседания истец пояснил, что действительно производство находилось в <адрес> и ему необходимо было ездить на работу ежедневно, расстояние от места жительства до места работы составляло около 20 км и таким образом имелась возможность ежедневно приезжать на работу и обратно с места постоянного проживания.

Из представленной ФИО2 книжки истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность на Узловском ордена ФИО2 заводе им. ФИО6 (КРАН).

Указанные периоды ФИО2 деятельности включены в страховой стаж истца как стаж работы с льготным социально – экономическим статусом.

Руководствуясь приведенными положениями закона, основываясь на совокупной оценке представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к выводу, что истцом подтвержден факт проживания (работы) в зоне с правом на отселения, поскольку место проживание и работы находились на незначительном расстоянии и истец мог ежедневно осуществлять трудовую деятельность на предприятиях с учетом его каждодневного следования к месту работы и обратно к месту проживания.

Таким образом, условия, предусмотренные статьей 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", для назначения истцу пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, имеются.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ Учитывая положения статьи 33 Закона Российской Федерации N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на момент обращения ФИО3 было 56 лет, таким образом, оснований для назначения досрочной страховой пенсии у ответчика не имелось.

Поскольку истцу 57 лет с учетом снижения пенсионного возраста исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия ФИО3 подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ дата аварии на ЧАЭС -2 года =58 лет +3 года проживания (ДД.ММ.ГГГГ) =57 лет.

Довод представителя ответчика о том, что у истца отсутствует специальное удостоверение установленного образца, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в ходе судебного заседания было установлено, что истец в спорный период действительно проживал в зоне с правом на отселение, о чем представлены документы выданные государственными (муниципальными) органами власти.

Руководствуясь положениями статей 98, 100 ГПК РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", установив факт несения истцом расходов за составление искового заявления, что подтверждается кассовым чеком в сумме 3500 руб., суд приходит к выводу о взыскании с отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> судебных расходов по составлению иска в размере 3 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требований ФИО3 к ФИО9 Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж период проживания ФИО3 в зоне с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по нормам статьи 33 Закона Российской Федерации N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> судебные расходы за составление иска в размере 3 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Колесников