Дело № 2а- 5648/2022 КОПИЯ

УИД 42RS0019-01-2022-009315-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.

при секретаре Артеменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

26 октября 2022 г.

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса», военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>, с учетом уточнения административных исковых требований просит признать незаконными действия военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>, выраженные в незаконном изъятии у него 13.10.2022 военного билета, а также по выдаче справки от 17.10.2022 о том, что он подлежит призыву на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ в октябре 2022 года. Требования мотивирует тем, что 13.10.2022 по повестке прибыл в военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> для уточнения документов воинского учета. В этот же день без проведения медицинского освидетельствования, без выяснения наличия оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации у него был изъят военный билет, была выдана справка о том, что подлежит призыву на военную службу по мобилизации в ВС РФ в октябре 2022 <адрес>, что изъятие военного билета противоречит действующему законодательству, нарушает права истца, в частности, в связи с тем, что военный билет входит в перечень документов, определенных ст.65 ТК РФ, необходимых для трудоустройства, а выданная истцу справка нарушает право на получение истцом достоверной информации в порядке ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поскольку, будучи введенным в заблуждение, полагая, что подлежит призыву по мобилизации в октябре 2022, остро переживал по данному поводу, в то время, как при рассмотрении настоящего дела было установлено, что решение призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу по мобилизации не принималось (Определением суда от 26.10.2022 судом принят отказ ФИО1 от иска в части требований к призывной комиссии по мобилизации Центрального и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>-Кузбасса о признании решения призывной комиссии по мобилизации о призыве административного истца на военную службу по мобилизации в ВС РФ в октябре 2022 г.).

В ходе рассмотрения административного дела к его участию в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», в качестве заинтересованного лица военный комиссар Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, о чем вынесены соответствующие определения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, представивший копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования поддержал, также пояснил суду, что военный билет является собственностью ФИО1, было изъято у последнего бессрочно и без законных на то оснований, без выдачи каких-либо иных документов, тем самым действиями должностных лиц военного комиссариата административный истец был ограничен в праве пользования военным билетом, его бережном хранении. Справка от 17.10.2022, содержащая сведения о том, что ФИО1 подлежит призыву на военную службу по мобилизации преждевременна, поскольку соответствующее решение в отношении административного истца не принималось.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>-Кузбасса» ФИО4, действующая на основании доверенности, представившая копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержав представленные возражения на административное исковое заявление, также пояснила, что 13.10.2022 у ФИО1 действительно был изъят военный билет для уточнения, проверки имеющихся в нем сведений, запретов на хранение военного билета в военном комиссариате, равно как на внесение в военный билет необходимых сведений в документы воинского учета не имеется. Факт выдачи военным комиссариатом ФИО1 справки от 17.10.2022 не оспаривает, данная справка содержит достоверную информацию о том, что административный истец подлежит призыву на военную службу по мобилизации, поскольку оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на дату выдачи данной справки установлено не было.

Административные ответчики Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>-Кузбасса, заинтересованное лицо - военный комиссар Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что работает в военном комиссариате, 13.10.2022 помогала проводить опрос явившихся в военный комиссариат военнообязанных, в том числе и по жалобам на состояние здоровья, административный истец ФИО1 о наличии каких-либо заболеваний не заявлял, явился без ряда документов, необходимых для заполнения анкеты (ИНН, СНИЛС), ему был выдан список таких документов, и он ушел. Действительно, забрала у административного истца военный билет, как поняла, он изымался для уточнения указанных в нем сведений, а также в случае принятия решения о мобилизации – вклейки в него мобилизационного предписания. Взамен военного билета ФИО1 никаких документов не выдавала.

Свидетель ФИО6 показала суду, что работает старшим пом. начальника секретного отдела в военном комиссариате, 17.10.2022 по обращению административного истца ФИО1 ею была выдана справка от указанной даты, содержащая сведения о том, что он подлежит призыву на военную службу по мобилизации. Данные справки выдаются военным комиссариатом всем, кто был вызван в военный комиссариат, и в отношении которых не было установлено

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно ст.4 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (п.1), в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет, в том числе общую или частичную мобилизацию (пп.4 п.2).

Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ) в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляет Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ), он же устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (пп.1,2 п.1). За неисполнение своих обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации граждане несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п.3)

В силу ст.17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы (п.1). Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 24.09.2022 N 664 "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации" установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется также определенной категории граждан, получающим образование соответствующего уровня впервые, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения.

Как следует из ст. ст.19, 20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов.

Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006г. № 852, призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п.8).

Согласно п.22 Положения на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагаются, в том числе следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Из п.п. 24-28 Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан, а также о предназначении граждан в аппарат усиления военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) заблаговременно доводится военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах.

С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО7 на военную службу по мобилизации до настоящего времени не призван, соответствующее решение призывной комиссии по мобилизации о его призыве на военную службу по мобилизации не принималось, что подтверждается отсутствием соответствующего протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Центрального и Куйбышевского районов г. Новокузнецка о призыве в ВС РФ граждан, пребывающих в запасе, с приложением именного списка, в котором бы значился административный истец.

Заявляя административные исковые требования о признании действий административных ответчиков относительно выданной на его имя справки от 17.10.2022 незаконными, административный истец ссылается на отсутствие вышеуказанного решения призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу по мобилизации, в связи с чем полагает, что справка нарушает его право на получение достоверной информации в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Вместе с тем, с такими доводами административного истца суд согласиться не может, в силу следующего.

В соответствии со ст.33 Конституции РФ граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Рассмотрение и разрешение в органах внутренних дел обращений граждан определяют Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ), закрепляющий право граждан обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.1 ст.9, ч.3 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Таким образом, наличие права административного истца на обращение корреспондирует обязанности предоставить запрашиваемую информацию, если к этому нет законодательных запретов или препятствий.

В судебном заседании, в том числе из показаний свидетеля ФИО6 установлено, что 17.10.2022 при явке в военный комиссариат ФИО1 устно обратился с просьбой о предоставлении ему документа, подтверждающего, что он подлежит мобилизации. В этот же день административному истцу была выдана оспариваемая справка за подписью военного комиссара Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>, что свидетельствует о том, что обращение ФИО1 было рассмотрено уполномоченным на то лицом, по существу поставленного в обращении заявителем вопроса, что стороной административного истца при рассмотрении дела не оспаривалось.

Доводы ФИО1 о наличии в справке недостоверной информации, суд считает несостоятельными, поскольку исходя из буквального содержания положений ч.2 ст.17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ следует, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в период с 24.10.2020 по 24.10.2021 проходил военную службу по призыву в рядах ВС РФ, имеет военно-учетную специальность «санитар младших медицинских специалистов», звание рядовой, категорию годности «А», с 26.10.2021 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес>, что следует из учетной карточки к военному билету, выданному ФИО1 Указанные обстоятельства стороной административного истца оспорены не были, свидетельствуют о том, что ФИО1 состоит в запасе ВС РФ (ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ).

13.10.2022 ФИО1 по повестке прибыл в военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> для уточнения документов воинского учета, о чем им указано в административном исковом заявлении.

При этом, как указывалось, выше, в силу ст.10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации (пп.1,2 п.1). Поскольку на дату выдачи справки от 17.10.2022 данные о наличии оснований для применения в отношении ФИО1 положений об отсрочке по мобилизации отсутствовали, в том числе по состоянию здоровья, доказательств обратного материалы дела не содержат, суду также не представлено, административный истец, вопреки его утверждению, относится к лицам, подлежащим призыву на военную службу по мобилизации.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Вместе с тем, оспариваемая справка не содержит предписаний властно-распорядительного характера, не возлагает каких-либо обязанностей, не устанавливает (изменяет, прекращает) права и обязанности административного истца, а носит исключительно информационный характер о статусе военнообязанного лица в период мобилизации.

Таким образом, в связи с тем, что в действиях административных ответчиков нарушений действующего законодательства о порядке предоставления информации не установлено, права и свободы административного истца не нарушены, препятствия к их осуществлению не созданы, суд полагает, что правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в указанной части отсутствуют.

Оспаривая действия должностных лиц военного комиссариата, административный истец указывает также на отсутствие законных оснований для изъятия у него военного билета 13.10.2022.

Судом также установлено, и стороной административного ответчика не оспаривалось, что 13.10.2021 при явке в военный комиссариат по требованию сотрудника военного комиссариата у ФИО1 военный билет был изъят, без предоставления каких-либо документов взамен.

При разрешении административных исковых требований в данной части суд исходит из того, что нормы действующего законодательства не содержат прямого указания на обстоятельства, при которых военный билет может быть изъят у его владельца, равно как и не содержат запрета предъявления последнему требования сдать военный билет, с учетом того, что данное требование исходит от должностного лица военного комиссариата, созданного в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, основной задачей которого, в том числе является организация и осуществление воинского учета граждан (Указ Президента РФ от 0-7.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах»).

Согласно п.2 Приказа Министра Обороны РФ от 22.11.2021 № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета», в процессе проведения военными комиссариатам мероприятий по воинскому учету граждан осуществляются сбор, обобщение и анализ сведений о количественном и качественном состоянии призывных и мобилизационных людских ресурсов, в том числе мобилизационного людского резерва, для их эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для выполнения поставленных перед военными комиссариатами задач очевидна необходимость выполнения таких функций, как уточнение военно-учетных данных военнообязанных, проверка имеющихся данных в военных билетах, являющихся основным документом персонального воинского учета, внесение в таковые необходимых сведений (изменений).

На наличие такой необходимости и указывал представитель административного ответчика при рассмотрении дела в суде, ссылаясь также на большой объем проводимой военным комиссариатом работы в период проведения мобилизационных мероприятий в ограниченные сроки, устанавливаемые мобилизационными планами ВС РФ.

Кроме того, в силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: 1) несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту 2) нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Между тем, необходимая совокупность условий в данном случае не установлена, само по себе изъятие военного билета, в том числе без предоставления какого-либо документа взамен (справки, расписки), никаких негативных последствий для ФИО1 не повлекло, при рассмотрении дела судом таковых не установлено, стороной административного истца не представлено, несмотря на то, что такая обязанность возложена на лицо, обратившееся в суд (ч.9 ст.226 КАС РФ).

Указывая на наличие нарушения прав и законных интересов, административный истец сослался на положения ст.65 ТК РФ, согласно которой военный билет входит в перечень документов, предъявляемых при поступлении на работу. Однако, при рассмотрении дела установлено, что административный истец трудоустроен подсобным рабочим в ООО «Фабрика сладкого декора», о чем свидетельствует запись в собственноручно заполненной анкете, представленной им в военный комиссариат в ходе проведения последним мероприятий, связанных с объявлением частичной мобилизации. Данных о том, что ФИО1 с 13.10.2022 по причине отсутствия у него военного билета был лишен права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, административным истцом также не представлено. Кроме того, отсутствие документов воинского учета не является основанием для отказа в приеме на работу, увольнении.

Доводы представителя административного истца на ограничение ФИО1 в праве пользования военным билетом, как документом, удостоверяющим личность, суд считает несостоятельными.

В соответствии с п.10 Приказа Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета", военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Таким образом, военный билет не является документом, удостоверяющими личность, поскольку административный истец статусом военнослужащего в настоящее время не обладает.

При этом по смыслу ст.46 Конституции Российской Федерации, положений ст.ст.4,227 КАС РФ целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения. В этой связи не может быть признано состоятельным и утверждение представителя ФИО1 о том, что имеется возможность утраты, порчи военного билета административного истца третьими лицами, поскольку Кодексом административного судопроизводства не предусмотрены защита и восстановление нарушенного в будущем предполагаемого права. При рассмотрении дела также установлено, что с заявлением, в том числе в устной форме, о возврате военного билета ФИО1 к административному ответчику не обращался, соответствующего отказа в этом им получено не было.

Учитывая вышеизложенное, суд признает требования ФИО1 к военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконными оспариваемых им действий необоснованными, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес> -Кузбасса», военному комиссариату Центрального, Куйбышевского и <адрес>ов <адрес> о признании незаконными действий, выраженных в изъятии военного билета и выдаче справки от 17.10.2022 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

«27» октября 2022 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-5648/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.