Постановление по делу № 5-18/2023 от 17.05.2023 - По статье 12.16 КоАП РФ.

Дело № 5-18/2023 УИД № 69RS0033-01-2023-000151-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Торопец 17 мая 2023 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Иванова Н.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее в течение года привлекавшегося к административной ответственности ч.2 ст.12.9, ст.12.36.1, ч.1 ст.12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил организацию и проведение земляных и строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, при следующих обстоятельствах.

10 февраля 2023 года в 15 часов 15 минут установлено, что ФИО1 в 2005 году, являясь владельцем помещения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а также 290/1890 доли земельного участка с 2 августа 2004 года по 26 ноября 2020 года, являющегося объектом культурного наследия федерального значения «Здание торговых рядов, кон. XVIII в.», состоящим на государственной охране в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176, Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 ноября 2015 года № 18883-р данный объект культурного наследия включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №, в нарушение требований п.1 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», сделал к помещению пристройку без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии со ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, в том числе лицо, которому объект включенный в реестр, принадлежит на праве собственности (п.11 ст. 47.6 Закона) обязано, в том числе, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что у него разрешения на пристройку не имеется. У него было два складских помещения, которые выходили на <адрес>. Главный архитектор С. и заместитель главы Торопецкого района И. попросили убрать эти складские помещения. Он спросил о том, где он будет хранить свое имущество, в том числе дрова, так как <данные изъяты> отапливался печным отоплением. Рядом с его <данные изъяты> имелся подвал, и в нем была пристройка, она была разрушена и никому не нужна. Ему сказали, что он может ее достроить и пользоваться ею. Он не знал о том, что это здание памятник архитектуры и земля относится к культурному слою, наверное, они и сами не знали, иначе не разрешили бы ему достроить эту пристройку. Земляных работ никаких не проводил, в 2005 году произвел реконструкцию первого этажа и надстроил второй этаж, чтобы было до уровня крыши. Рядом с его пристройкой уже было возведено четыре других пристройки, до него, поэтому все думали, что это все законно. Через год после реконструкции пристройки, приехал начальник главного Управления исторического наследия по Тверской области Т., ее вызвал А., в то время являвшийся главой Торопецкого района. После осмотра пристройки Т. сказала ему, что имеются несущественные нарушения, нужно поставить высокий забор и все. Он пытался узаконить пристройку, съездил в Главное управление культурного наследия по Тверской области, но Т. не было, сказали приезжать, когда она будет на работе. Тогда он попросил документы, подтверждающие, что эта земля относится к культурному слою. Ему дали схемы, на которых <адрес> не входит ни в культурный слой, ни в границы культурного слоя. Он попросил, чтобы ему дали документ, на каком основании <адрес> внесен в реестр «Памятник архитектуры», но ему дали всего лишь решение Калининского областного совета народных депутатов, в котором утвердили генеральный план и проект зоны охраны памятников истории культуры г. Торопца. В 2020 году он продал здание П., ни пристройку, ни подвал он не продавал. В июне 2022 года, проезжая мимо <данные изъяты>, увидел, что в складское помещение открыта дверь, он остановился и пошел к двери, из помещения вышел парень, который сказал, что ему дала ключи К. Это был вечер пятницы, в понедельник он сразу пошел в ФИО2 и написал заявление о захвате и присвоении его имущества. ФИО2 возбудило уголовное дело по краже - ч.1 ст.158 УК РФ. Он написал жалобу в прокуратуру Торопецкого района Тверской области с целью выяснения, почему ФИО2 не возбуждает уголовное дело по захвату его имущества, также попросил привлечь участкового Ж. к ответственности, на каком основании он взламывал его замки, он присутствовал при взломе. В договоре 2000 года, когда он брал в аренду <данные изъяты>, написано об ограничении в пользовании - водоохранная зона р.Торопа 200 метров. Более никаких ограничений не было. Представитель Главного Управления культурного наследия Тверской области приезжал в 2006 году, а он построил пристройку в 2005 году. Он не знал, что это культурный слой, в договоре нет ограничений. В реестре регистрации объектов культурного наследия <адрес> нет, указаны торговые ряды <адрес>, а номера дома нет. Повестку о необходимости явки в полицию он не получал. Ему позвонил сотрудник ФИО3, когда он был в <адрес>, сообщил, что сейчас же ему нужно явиться в ФИО2 для составления протокола. Он объяснил, что не может явиться, т.к. находился в другом городе, попросил направить в его адрес повестку, чтобы он смог под нее подстроиться. Ему ответили, что ФИО2 повестки по административным материалам не высылает, более никаких повесток, протоколов в его адрес не приходило. Никаких писем из ФИО3 он не получал. Он около 15 лет не видел ни одного почтальона, ему ничего не вручали, в почтовом ящике по адресу его проживания, ни он, ни я его супруга не видели ни одного письма. Просил обратить внимание, что факт совершения правонарушения установлен 10 февраля 2023 года в 15 часов 15 минут, однако Ж. установил это в мае 2022 года, когда в присутствии семьи П. взламывал замок на его собственности. С этого дня Ж. знал о правонарушении. 14 июля 2022 года он написал заявление в ФИО2 по ч.2 ст.158 по факту кражи, написал несколько жалоб в прокуратуру, было написано 2 заявление в ФИО2 по захвату его имущества. Вся прокуратура, весь отдел полиции всё знали. Кроме того, по ст.28.5 КоАП РФ срок составления протокола об административном правонарушении один день, а если брать ч.2 настоящей статьи, то в течение 2 суток, если необходима проверка, то максимум месяц, а здесь же прошло 9 месяцев. В 2006 году прокурор проводил проверки по его пристройке. В декабре 2022 года прокурор обратился в Торопецкий районный суд с заявлением о сносе пристройки, а Ж., утверждает, что правонарушение было совершено им 10 февраля 2023 года в 15 часов 15 минут, что указано в протоколе об административном правонарушении. В 2006 году начальник Управления культурного наследия Тверской области Т. утверждала, что нет никаких претензий, сказала только вокруг поставить высокий забор, а сейчас появились претензии.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Административная ответственность по ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, которые регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Объективная сторона данного правонарушения состоит в организации или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случае, если такое разрешение обязательно.

Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Согласно п.5 ст.16.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В силу п.1 ст.33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пп.3 п.3 ст.47.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в частности:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно ч.3 ст.40 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.6 ст.45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что здание по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «Здание торговых рядов, кон. XVIII в.», состоящим на государственной охране в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 ноября 2015 года №18883-р данный объект культурного наследия включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №.

Территория, непосредственно примыкающая к зданию по адресу: <адрес>, в соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры г. Торопца», утвержденного решением Калининского областного Совета народных депутатов от 2 апреля 1986 года № 117, расположена в исторической зоне города, в охранной зоне памятников гражданской архитектуры, частично (западная часть территории) в групповой охранной зоне памятников культовой архитектуры.

Земельный участок по указанному адресу расположен на территории объекта археологического наследия федерального значения «Северный посад г. Торопца (Острог), XI – XII; XV – XVII вв. н.э.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением Законодательного собрания Тверской области от 27 ноября 1997 года № 647.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13 апреля 2017 года № 84993-р данный объект археологического наследия включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №.

В 2005 году ФИО1, являясь владельцем помещения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а также 290/1890 доли земельного участка с 2 августа 2004 года по 26 ноября 2020 года, являющегося объектом культурного наследия федерального значения «Здание торговых рядов, кон. XVIII в.», состоящим на государственной охране в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176, Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 ноября 2015 года № 18883-р данный объект культурного наследия включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением регистрационного номера №, в нарушение требований п.1 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», сделал к помещению пристройку без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 031392/225 от 28 февраля 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1 Протокол составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, о чем в протоколе имеется соответствующая запись (л.д.2);

- рапортом следователя отделения по обслуживанию ФИО3 СО МО МВД «России «Западнодвинский» Л. об 10 февраля 2023 года об обнаружении в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7-8);

- постановлением начальника отделения по обслуживанию ФИО3 СО МО МВД «России «Западнодвинский» Ф. от 10 февраля 2023 года о направлении материалов начальнику ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» (л.д.9-10);

- постановлением следователя отделения по обслуживанию ФИО3 СО МО МВД «России «Западнодвинский» Л. от 10 февраля 2023 года о выделении материалов из уголовного дела и направлении руководителю следственного органа для принятия решения о направлении их по подследственности (л.д.11-12);

- копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству № от 14 июля 2022 года по признакам состава преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, по факту хищения имущества, принадлежащего ФИО1, из складского помещения по адресу: <адрес> (л.д.13);

- копией протокола допроса потерпевшего ФИО1 от 19 июля 2022 года, согласно которому ФИО1 пояснил, что у него в собственности ранее находилось помещение по адресу: <адрес>. К данному помещению была сделана двухэтажная кирпичная пристройка, которая документально не зарегистрирована. Перед допросом ФИО1 разъяснена ст.51 Конституции РФ (л.д.14-15);

- копией протокола дополнительного допроса потерпевшего ФИО1 от 10 января 2023 года, согласно которому он примерно в 2005 году сделал пристройку к помещению, расположенному по адресу: <адрес>. Он знал, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, и примыкающая к нему территория является объектом культурного наследия федерального значения. Порядок застройки территории на объектах культурного наследия ему известен. Изначально, когда он купил помещение примерно в 2005 году, на территории располагалось два сарая и туалет, эти два сарая не соответствовали, внешний вид выходил за границы территории примерно на 5-7 метров, сараи также не были зарегистрированы, но вместе с помещением перешли в его владение. Он снес два сарая и решил сделать пристройку, так как ему негде было хранить свое имущество. В то время он обращался в отдел архитектуры и строительства и ему разрешили, но сказали, что это нужно согласовать с главным управлением по объектам культурного наследия, но он этого делать не стал, так как нужно было собирать очень много документов на разрешение строительства пристройки, но при строительстве он соблюдал все требования застройки территории объектов культурного наследия, никаких грубых нарушений допущено не было, он облагородил застроенную территорию и сделал все, как соответствует закону. Перед допросом ФИО1 разъяснена ст.51 Конституции РФ (л.д.16-17);

- копией договора купли-продажи помещения <данные изъяты> и доли земельного участка от 26 ноября 2020 года, согласно которому ФИО1, являющийся собственником помещения <данные изъяты> общей площадью 151,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договоров купли-продажи нежилого помещения <данные изъяты> от 2 августа 2004 года, и 290/1890 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления Администрации Торопецкого района Тверской области от 12 сентября 2014 года № 616 «О предоставлении в долевую собственность за плату земельного участка по адресу: <адрес>», договора купли-продажи земельного участка от 3 октября 2014 года № 117, продал указанные объекты недвижимости П. Согласно п.п.6.1.1,6.1.2,6.3.1 договора земельный участок расположен на территории памятника археологии (памятник Северный посад г. Торопца / «Острог»/ XI-XII вв. н.э XV-XVII вв. н.э. Все земляные и строительные работы возможны только по согласованию с Госорганом охраны памятников. Продавец ставит в известность Покупателя, а Покупатель принимает к сведению, что здание, в котором находится помещение <данные изъяты>, является объектом культурного наследия (л.д.18-20);

- копией протокола осмотра места происшествия от 14 июня 2022 года с фототаблицей к нему, согласно которому осмотрено помещение <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.21-28);

- копией ответа Администрации Торопецкого района Тверской области от 15 декабря 2022 года за исх. № 3522, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № является объектом археологического наследия «Северный посад г. Торопца («Острог»), XI-XII вв. н.э., XV-XVII вв. н.э.»), здание, расположенное на вышеуказанном земельном участке, относится к объекту культурного наследия – «Здание торговых рядов, кон. XVIII в.». За период с 29 декабря 2004 года по 31 декабря 2020 года Администрацией Торопецкого района Тверской области разрешение на строительство пристройки к зданию, расположенному по адресу: <адрес>, не выдавалось (л.д.29);

- копией технического паспорта на здание <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.30-46);

- информацией Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области от 9 января 2023 года за исх. № 31/03, согласно которой здание по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «Здание торговых рядов, кон. XVIII в.», состоящим на государственной охране в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 ноября 2015 года №18883-р данный объект культурного наследия включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера №. Территория, непосредственно примыкающая к зданию по адресу: <адрес>, в соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры г. Торопца», утвержденного решением Калининского областного Совета народных депутатов от 2 апреля 1986 года № 117, расположена в исторической зоне города, в охранной зоне памятников гражданской архитектуры, частично (западная часть территории) в групповой охранной зоне памятников культовой архитектуры. Земельный участок по указанному адресу расположен на территории объекта археологического наследия федерального значения «Северный посад г. Торопца (Острог), XI – XII; XV – XVII вв. н.э.», состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением Законодательного собрания Тверской области от 27 ноября 1997 года № 647. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13 апреля 2017 года № 84993-р данный объект археологического наследия включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением ему регистрационного номера № (л.д.47-49).

Приведенные выше допустимые доказательства являются достоверными, имеют взаимную связь и достаточны для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, вышеизложенные доказательства свидетельствуют о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что он не был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не получал копию протокола об административном правонарушении, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2023 года в адрес ФИО1 ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» направлены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 225 от 13 февраля 2023 года и повестка о необходимости явки 28 февраля 2023 года в 14 часов 30 минут для составления протокола об административном правонарушении (л.д.4,69). Данные документы были направлены в адрес ФИО1 заказным письмом РПО № 17284078985517 и вручены адресату 17 февраля 2023 года, что подтверждается почтовой квитанцией от 16 февраля 2023 года, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17284078985517 (л.д.5,6), а также полученными по запросу суда ответами АО «Почта России» от 10 мая 2023 года за исх. № МР77-09/85655 и от 11 мая 2023 за исх. № МР54-18/31442.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 при наличии сведений о надлежащем извещении последнего о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Также из материалов дела следует, что 28 февраля 2023 года в адрес ФИО1 ФИО3 МО МВД России «Нелидовский» направлена копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 28 февраля 2023 года (л.д.50). Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ФИО1 заказным письмом РПО № 17284080987424 и вручена адресату 2 марта 2023 года, что подтверждается почтовой квитанцией от 1 марта 2023 года и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 17284080987424 (л.д.51,52), а также полученными по запросу суда ответами АО «Почта России» от 10 мая 2023 года за исх. № МР77-09/85655 и от 11 мая 2023 за исх. № МР54-18/31442.

Оснований не доверять представленным суду документам о направлении и получении ФИО1 направленных в его адрес ФИО3 МО МВД России «Западнодвинский» повестки и копии протокола об административном правонарушении, у суда не имеется.

Также суд находит несостоятельными доводы ФИО1 о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку срок административного расследования по делу и срок составления протокола об административном правонарушении не нарушены применительно к ч.3 ст.28.5, ст.ст.28.7 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства и оценивая их в совокупности, судья считает, что действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как организация и проведение земляных и строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Определяя наказание ФИО1, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность ФИО1, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности, предусмотренных ст.ст.2.7,2.8,2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОП «Торопецкий» Тверской обл., ИНН <***>, КПП 692201001, р/с <***>, банк получателя Отделение Тверь Банка России// УФК по Тверской области г. Тверь, КБК 18811601071019000140, БИК 012809106, ОКТМО 28516000, УИН 18880469230000313926.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию, либо копию квитанции об уплате штрафа необходимо своевременно представить в Торопецкий районный суд Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Иванова