Решение по делу № 2-211/2023 от 04.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель

04 декабря 2023 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Парабельского сельского поселения к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации Парабельского сельского поселения о признании предоставляемого жилого помещения непригодным для проживания и представлении другого жилого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области (далее - Администрация поселения, истец) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором указывает, что решением Парабельского районного суда Томской области от 17.12.2020 по гражданскому делу № 2-175/2020 на истца возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В целях исполнения судебного решения 20.12.2021 Администрацией поселения заключен муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность Парабельского сельского поселения жилого помещения по адресу: "данные скрыты". Право собственности истца на данный объект недвижимости зарегистрировано 28.12.2021. В связи с призывом ФИО1 на военную службу, Администрация поселения обратилась в Парабельский районный суд Томской области об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2022, которое было удовлетворено.

02.03.2022 Администрацией поселения ФИО1 направлено письмо с информацией о заключении договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу лично, либо через представителя. 20.07.2023 в адрес истца поступило заявление от ФИО1, в котором он указывает на то, что отказывается от указанного жилого помещения, поскольку оно не отвечает установленным требованиям. Просит суд возложить обязанность заключить договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: "данные скрыты".

03.10.2023 ответчиком ФИО1 было заявлено встречное исковое заявление к Администрации Парабельского сельского поселения о признании предоставляемого жилого помещения непригодным для проживания и предоставлении другого жилого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, пригодным для проживания. В обоснование требований истец по встречному иску указал, что жилое помещение, находящееся по адресу: "данные скрыты" не соответствует критериям благоустроенного, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям. В квартире на момент осмотра напольная лампочка выпадает из проводки, на потолке отслаивается панель, на стенах и потолках присутствуют трещины, на стыке стен имеются щели, обои отслаиваются от стен. Просит суд признать предоставляемое жилое помещение по адресу: "данные скрыты", площадью 32,7 кв.м. не соответствующим критериям благоустроенного, пригодного для постоянного проживания. Обязать Администрацию Парабельского сельского поселения предоставить жилое благоустроенное помещение по договору социального найма соответствующее критериям благоустроенного, пригодного для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и норам, иным требованиям законодательства.

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску, ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2023 года, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При этом исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признала.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Администрации Парабельского сельского поселения не признал, поддержал встречные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Согласно частям 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Часть 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Статьей 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 названного Закона Томской области в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:

принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, переданных настоящим Законом;

формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»;

за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов;

по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Постановлением Администрации Томской области от 29 декабря 2012 года № 562а утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.

В соответствии с указанным Порядком специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов Томской области (далее - Списки), сформированные органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Томской области, осуществляющими отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (п. 4).

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот (п. 6).

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью администрации поселения и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далееГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В судебном заседании установлено, что решением Парабельского районного суда Томской области по гражданскому делу № 2-175/2020 были удовлетворены исковые требования прокурора Парабельского района Томской области, заявленные в интересах ФИО1, суд обязал МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, жилое помещение, исходя из нормы предоставления, но не менее 30 квадратных метров общей площади.

Решение суда сторонами обжаловано не было, вступило в законную силу 25.01.2021.

Определением Парабельского районного суда Томской области от 08.04.2022 Администрации поселения была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения по гражданскому делу № 2-175/2020 на срок до 15.12.2022 в связи с тем, что ФИО1 призван в ряды вооруженных сил.

В целях приобретения жилого помещения, соответствующего судебному решению по гражданскому делу № 2-175/2020, 20.12.2021 на основании рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0165300010021000015 от 28.09.2021, заключен муниципальный контракт № 0165300010021000018 на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность Парабельского сельского поселения для обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения по решению суда (л.д. 11-18).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.12.2021 право муниципального образования «Парабельское сельское поселение» на жилое помещение, находящееся по адресу: "данные скрыты", площадью 32,7 кв.м., зарегистрировано 28.12.2021 года (л.д. 23-25).

Распоряжением Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области от 29.12.2021 № 77 «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд муниципального образования «Парабельское сельское поселение», квартира, расположенная по адресу: "данные скрыты" кадастровым номером 70:11:0101002:4345 включена в специализированный жилищный фонд Парабельского сельского поселения с отнесением его к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 21).

20.07.2023 от ФИО1 на имя Главы Парабельского сельского поселения поступило заявление от ФИО1, в котором высказан отказ от заключения договора социального найма (л.д. 32).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствует правовое обоснование для понуждения ФИО1 к заключению договора социального найма.

Так, в силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» установлено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названая обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством. По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор должно быть явно выраженными.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет намерения вселяться в предоставленную Администрацией поселения ему квартиру, пользоваться жилым помещением по назначению, нести расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, ответчиком добровольно на себя обязательств нанимателя жилого помещения не принято.

Каких-либо доказательств, что между собственником жилого помещения и ответчиком сложились фактические отношения по договору найма специализированного жилого помещения, истцом не представлено.

Поскольку ответчик не вселялся в предоставленное ему жилое помещение, то есть отказался от его использования по назначению, что является его правом, оснований для возложения на ФИО1 обязанности по понуждению к заключению договора найма специализированного жилого помещения в отношении данного жилого помещения ни в силу закона, ни в силу договора не имеется.

Ссылка истца на статью 445 ГК РФ не может быть принята во внимание, так как данная норма права является отсылочной и сама по себе не возлагает на ответчика обязанность заключить с Администрацией поселения указанный договор.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик, не будучи обязанным заключать договор найма специализированного жилого помещения, реализовал свое право на отказ от получения предложенного ему жилого помещения. Оснований для понуждения его к заключению договора найма специализированного жилого помещения в силу закона не имеется, а потому заявленные МКУ Администрация Парабельского сельского поселения исковые требования о понуждении ФИО1 к заключению договора найма специализированного жилого помещения, приобретенного истцом с целью исполнения принятого ранее судебного решения, удовлетворению не подлежат.

В части встречных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно постановлению администрации Парабельского сельского поселения от 21.12.2022 № 216 «О предоставлении в пользование специализированного жилого помещения ФИО1», ФИО1 предоставлено в пользование специализированное жилое помещение по адресу: "данные скрыты" (л.д. 51).

В заявлении от 18.07.2023 ФИО1 отказался от предоставляемого жилого помещения, поскольку оно не соответствует критериям благоустроенного, пригодного для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям, установленным законодательством (л.д. 32).

Вместе с тем, указанный довод судом не может быть принят по следующим основаниям.

Межведомственной комиссией Парабельского района 27.11.2023 проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: "данные скрыты".

Согласно представленному заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 27.11.2023 № 22 жилое помещение, расположенное по адресу: "данные скрыты", пригодно для проживания и соответствует требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Кроме того, согласно распоряжению администрации Парабельского сельского поселения от 08.12.2021 № 68 «Об утверждении решения межведомственной комиссии для установления соответствия пригодности (не пригодности) жилого помещения, приобретаемого для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждено решение межведомственной комиссии о признании жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: "данные скрыты" соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания (л.д. 48).

Указанные заключение межведомственной комиссии и распоряжение Администрации Парабельского сельского поселения в настоящее время не оспорены. Доказательств непригодности жилого помещения, расположенного по адресу: "данные скрыты" для проживания, а также несоответствия его установленным требованиям к благоустроенности, санитарным номам и правилам, правилам пожарной безопасности, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, оснований для утверждения о том, что данное жилое помещение непригодно для проживания, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не смотря на отказ в заключении договора специализированного жилого помещения, однократно обеспечен жилым помещением, в связи с чем, оснований для предоставления ему другого жилого помещения, не имеется.

При таких обстоятельствах, встречные исковые требования ФИО1 к Администрации Парабельского сельского поселения о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Парабельского сельского поселения к ФИО1 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации Парабельского сельского поселения о признании предоставляемого жилого помещения непригодным для проживания и представлении другого жилого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, пригодным для проживания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Ряпусов

Решение суда в окончательной форме составлено 11 декабря 2023 года.

Судья А.В. Ряпусов