Решение по делу № 2-2024/2023 от 20.06.2023

Уникальный идентификатор дела № 92RS0002-01-2023-001249-72Производство № 2-2024/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 июня 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Власенко Ф.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.

с участием

представителя Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя ФИО1

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления охраны объектов культурного наследия г. Севастополя к Марташевской ФИО7, третье лицо ТСН СТ <данные изъяты> Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о понуждении исполнить обязательства в области сохранения объекта культурного наследия в натуре

установил:

Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя обратилось в суд с иском к ФИО2, третье лицо ТСН СТ <данные изъяты> Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о понуждении исполнить обязательства в области сохранения объекта культурного наследия в натуре.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя просит суд обязать ФИО2 немедленно остановить земляные, строительные и иные работы на земельных участках с кадастровыми № по <адрес>, запретить ФИО2 осуществлять земляные, строительные и иные работы на земельных участках с кадастровыми № по <адрес>.

В обоснование иска указано, что 16.02.2023 в ходе контрольных мероприятий Управлением охраны объектов культурного наследия г. Севастополя установлено, что на земельных участках с кадастровыми №, расположенных в <адрес> ведутся земляные работы, в том числе с использованием строительной техники.

По результатам контрольных мероприятий Управлением охраны объектов культурного наследия г. Севастополя составлен акт проведения мероприятий по контролю за состоянием ОКН от 16.02.2023 и протокол контрольного (надзорного) действия «Осмотр» ОКН от 16.02.2023, во время осмотра произведена фотофиксация.

Управлением охраны объектов культурного наследия г. Севастополя указано, что собственником земельных участков с кадастровыми №, расположенных по <адрес>, является ФИО2

27.02.2023 сотрудниками Управления охраны объектов культурного наследия г. Севастополя проведено мероприятие по контролю за состоянием ОКН (по <адрес>).

В ходе мероприятия по контролю установлено, что на земельных участках с кадастровыми №, расположенных в <адрес> ведутся строительные работы. Составлен акт проведения мероприятий по контролю за состоянием ОКН от 27.02.2023 и протокол осмотра ОКН от 27.02.2023.

Согласно Приказу Минкультуры России от 12.08.2016 N 1864 (ред. от 07.03.2023) "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе", указанные земельные участки находятся на территории застроенных участков многофункционального назначения с высокой степенью, сохранившейся исторической планировочной структуры, расположенных в зоне влияния объектов культурного наследия — Режим Р-4-1, участок В-1-4. В границах участка В-1-4 запрещается новое строительство, не связанное с исследованием, сохранением и музеефикацией памятников.

Ссылаясь на нарушение ответчиком ФИО2 требований статьи 5.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-Ф3 и специальных требований Приказа Минкультуры России от 12.08.2016 N 1864 (ред. от 07.03.2023) "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе", Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя обратилось в суд с иском.

Представитель Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя ФИО1, действующий на основании доверенности, явился в судебное заседание, поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, явился в судебном заседание, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, предоставил письменные возражения, заключение специалиста (кадастрового инженера).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми №, расположенных по <адрес>.

Право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН.

Из дела следует, что 16.02.2023 в ходе контрольных мероприятий Управлением охраны объектов культурного наследия г. Севастополя установлено, что на земельных участках с кадастровыми №, расположенных в <адрес> ведутся земляные работы, в том числе с использованием строительной техники.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии установленных законом оснований для удовлетворения исковых требований Управления охраны объектов культурного наследия г. Севастополя по следующим основаниям.

Согласно преамбулы Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-Ф3 (далее - Федеральный закон № 73-Ф3) «объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».

В силу ч. 2 ст. 56.4 Федерального закона № 73-Ф3 «в целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах территории достопримечательного места органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 3 статьи 5.1 настоящего Федерального закона, в соответствии с категорией историко-культурного значения данного объекта культурного наследия устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места».

Согласно п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 73-Ф3 «требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, - для достопримечательного места федерального значения».

Требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия утверждены приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.06.2016 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе.

Согласно Приказу Минкультуры России от 12.08.2016 N 1864 (ред. от 07.03.2023) "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе", земельные участки, с кадастровыми №, расположенные в <адрес> находятся на территории застроенных участков многофункционального назначения с высокой степенью, сохранившейся исторической планировочной структуры, расположенных в зоне влияния объектов культурного наследия — Режим Р-4-1, участок В-1-4. В границах участка В-1-4 запрещается новое строительство, не связанное с исследованием, сохранением и музеефикацией памятников.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО2, как собственником земельных участков, требований статьи 5.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-Ф3 и специальных требований Приказа МК РФ № 1864 при осуществлении строительных работ.

Факт проведения ФИО2 строительных работ на земельных участках с кадастровыми №, расположенных по <адрес>, расположенных в границах территории объекта культурного наследия, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

По мнению суда, проведение на указанных земельных участках строительных работ иными лицами, в том числе по заданию или согласованию с ФИО2, не освобождает ответчика от вышеуказанных обязанностей.

Представленное в материалы дела представителем ответчика ФИО3 заключение специалиста (кадастрового инженера) ФИО4 не может быть принято судом в качестве допустимого доказательства, поскольку заключение подготовлено по инициативе ответчика, является мнением специалиста, который об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ при подготовке заключения специалиста не предупреждался, материалами гражданского дела не располагал.

Тождественным образом суд оценивает и представленное стороной ответчика археологическое исследование с целью определения наличия (отсутствия) объектов археологического наследия, выполненное ООО <данные изъяты>

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления охраны объектов культурного наследия г. Севастополя в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления охраны объектов культурного наследия г. Севастополя удовлетворить.

Обязать Марташевскую ФИО8 (СНИЛС №) немедленно остановить земляные, строительные и иные работы на земельных участках с кадастровыми № по <адрес>, запретить Марташевской ФИО9 (СНИЛС №) осуществлять земляные, строительные и иные работы на земельных участках с кадастровыми № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июня 2023 года.

Судья Гагаринского

районного суда г. Севастополя Ф.В. Власенко