2а – 110/2022 Полный текст решения изготовлен 08 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года. с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Скакалиной Т.А.,

с участием: административного истца ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условия содержания в исправительном учреждении в размере 11.000.000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 11.000.000 рублей. Указывает, что в период с октября 2010 года по август 2011 года в отряде, где он содержался протекала крыша. Помимо этого в непосредственной близости от столовой находилась мусорная свалка, на кухне учреждения производились макароны, а за стеной располагался свинарник, при закваске капусты отсутствовали специалисты и разрешения и после закваски этой капустой кормили осужденных. В столовой он принимал пищу из полипропиленовых тарелок и кружек, которые при нагревании выделяют вредные вещества. Так же указывает, что он содержится в одном отряде с осужденными, больными ВИЧ – инфекцией. На некоторых зданиях обрушается кладка кирпича, что сохраняет угрозу обрушения зданий. Помещение отряда № 3 было перепланировано из барачного типа в секционный, но при этом экспертизы нагрузки на фундамент не производилось. В туалетах унитазы не ограждены дверями, чем нарушается приватность. В комнате хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует горячая вода. Косметические ремонты в отряде проводятся когда условия для проживания становятся ужасными, то есть когда грибок покрывает более 10% стен и потолка. Отсутствует пожарная лестница. Все перечисленное создавало угрозу его жизни и здоровью, он сильно переживал.

Опрошенный в судебном заседании истец требования поддержал, приведя доводы и обоснования указанные в иске.

Опрошенный в судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области ФИО3, действующая по доверенности иск не признала и указала, что техническая эксплуатация зданий с прилегающей территорией регламентируется "Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС" утвержденной Приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276, ответственность за эксплуатацию, своевременное обнаружение технических недостатков возлагается на сотрудников администрации учреждения, назначенными приказом. Устранение выявленных недостатков производится тыловым отделом учреждения. При выявлении протечек кровли, составляется план ремонта, рассчитывается смета и производится ремонт. После выявления сотрудниками учреждения и специалистами ЦГСЭН МСЧ-51 ФСИН России поверхностей, пораженных грибком, в этих местах незамедлительно проводятся ремонтные работы с применением специальных средств. Крошение кирпича под окнами, по причине атмосферных осадков, устраняется белением фасадов зданий. Угроза причинения вреда здоровью истца от этого дефекта не возможна. На основании указанной "Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС" № 276 п. 13.15 регулярно производится уборка территории, вывоз мусора и отходов производства. Вывоз твердых коммунальных отходов с территории учреждения выполняется на основании заключенного договора с АО «Ситиматик» (региональный оператор по обращению с ТКО). В котельной учреждения часть бытового мусора так же утилизируется. Бытовые отходы своевременно вывозятся на оборудованное место для скопления ГКО, которое находится возле административного здания (штаба), за охраняемой территорией, на территории жилой и производственной зоны скопления мусора не осуществляется. Изготовление макаронных изделий и квашение капусты производится в пекарне и столовой учреждения, осужденными из состава декретированной группы, обученных специальностям «Пекарь» и имеющим личные медицинские книжки. Ежегодно макаронные изделия, в рамках программы производственного контроля, проходят лабораторные исследования. Здание столовой, где находится цех по изготовлению макаронных изделий, находится в жилой зоне учреждения, на отдаленном расстоянии от свинарника (промышленной зоны учреждения). Столовая посуда и приборы для обеспечения столовой учреждения приобретается отделом тылового обеспечения УФСИН России по Мурманской области, согласна Приказа ФСИН России от 27 сентября 2005 года № 787, где в Норме № 1 предусмотрена пластиковая тарелка для первых и вторых блюд (глубокая, мелкая). Данная посуда соответствует ГОСТу Р 50962-96 срок эксплуатации 24 месяца. По поводу содержания инфицированных и не инфицированных ВИЧ-инфекцией осужденных представитель ответчика указал, что закон специальных предписаний на сей счет не содержит. С 2001 года из ч. 2 ст. 101 УИК исключено указание для содержание больных осужденных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ - инфицированных в лечебных исправительных учреждениях. Переоборудование отряда № 3 из отряда обычных условий содержания в отряд с облегченными условиями содержания осужденных было произведено в период со второй половины 2016 года по первый квартал 2017 года. Были выполнены ремонтные работы по оборудованию комнат с возведением кирпичных перегородок. После завершения работ, производились кадастровые работы с составлением нового технического плана, со всеми необходимыми мероприятиями технического характера, исключающими незаконность указанной перепланировки. В туалете отряда № 3 каждая кабина отделена кирпичной стенкой высотой 1,2 м. Вход в туалетную комнату закрывается дверью. Так же имеется дверь между умывальной и туалетом. В комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи, в соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС», умывальник не предусмотрен и, соответственно, не предусмотрено горячее водоснабжение. Демонтаж наружных эвакуационных лестниц по размерам 2.5 м от уровня земли до первой ступени, произведен в соответствии с Указанием УФСИН России по Мурманской области от 08 июня 2016 года № 52/ТО/14-6153 в целях соблюдения режимных требований.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ответчик Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, причины неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Заслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела, суд констатирует следующее.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Административный истец указывает, что в непосредственной близости от столовой находилась мусорная свалка, на кухне столовой учреждения производились макароны, а за стеной располагался свинарник, при закваске капусты отсутствовали специалисты и разрешения и после закваски этой капустой кормили осужденных вплоть до 2014 года, что по мнению истца нарушает санитарно-эпидемиологические правила.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" административному истцу обратившемуся в защиту прав, свобод и законных интересов надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.

Несмотря на это истцом не приведено сведений о том какие права и свободы истца нарушены тем, что на кухне столовой исправительного учреждения производились макароны и закваска капусты.

Вместе с тем, производство ингредиентов и готовых блюд для питания осужденных, исходя из правоприменительного смысла ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, производится в столовых исправительных учреждений и данное обстоятельство не может нарушать и не нарушает прав административного истца.

Нахождение на территории исправительного учреждения контейнеров для сбора ТБО и свиноводческого хозяйства на территории промзоны учреждения, находящейся на значительном расстоянии от столовой, так же не нарушает прав и свобод административного истца, не создает угрозы жизни и здоровью.

Как установлено в судебном заседании, согласно актов санитарно-эпидемиологических обследований ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составленных ФКУЗ МСЧ-10 ЦГСЭН № 2 технологическое тепловое, холодильное оборудование и вентиляция в рабочем состоянии. Журналы осмотра персонала пищеблока на гнойничковые заболевания, органолептической оценки качества готовых блюд и допуска к раздаче ведутся. Отбор и хранение суточных проб готовых блюд на 48 часов организовано. Хранение продуктов в складских помещениях осуществляется на стеллажах и подтоварниках. Мытье и дезинфекция посуды производится по инструкции с учетом санитарных правил. При дезинфекции используются спецсредства. Уборочного инвентаря достаточно. Синантропных членистоногих, грызунов и продуктов их жизнедеятельности на объекте не обнаружено. По сырьевым цехам и санитарно-бытовым помещениям замечаний нет. Указанные санитарно-эпидемиологические обследования проводились с целью контроля за соблюдением в том числе СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и СанПиН 2.3.4.545-96 "Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий".

Таким образом, каких-либо внешних негативных влияний на процессы производства, хранения и потребления еды не установлены. Следовательно исследуемый довод истца не основании на фактических обстоятельствах дела и судом отвергается.

В соответствии со ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Согласно представленным договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исполнитель обеспечивает прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены настоящим договором, а так же их транспортировку, обработку, обеззараживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, что в совокупности с нормой ст. 106 УИК РФ указывает на не возможность возникновения на территории учреждения свалок с мусором или хранение мусора не в местах контейнерных площадок.

Таким образом, доводы административного истца о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства при производстве питания, полуфабрикатов включая макаронные изделия и квашение капусты и складировании ТКО не основаны на фактических обстоятельствах дела и судом отвергаются.

Административный истец полагает, что применяемая пластиковая посуда из полипропилена при нагревании выделяет вредные вещества, что создает угрозу его жизни и здоровью.

Согласно декларации о соответствии ООО "Пластикопт" заявляет, что изделия культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода из пластмасс: столовые приборы, в том числе одноразового применения с маркировкой "ПластикОпт" для взрослых соответствуют требования ГОСТ 50962-96. Декларация о соответствии принята на основании протоколом испытаний № выдан ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией "Испытательный центр "Энтест" ООО "Центр испытаний и консалтинга".

Согласно экспертному заключению о соответствии продуктов Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно эпидемиологическому надзору (контролю) №ДД.ММ.ГГГГ.П.011900.12.13 от ДД.ММ.ГГГГ посуда одноразового использования из полипропилена: тарелки глубокие 0,6 л; тарелки глубокие 0,475 л.; тарелки 0,35 л.; тарелки 0,2 л. изготовлены в соответствии с ГОСТ 50962-96. Посуда и изделия хозяйственного назначения из пластмасс. Общие технические условия" и соответствуют предъявляемым гигиеническим нормативам в частности по интенсивности запаха, формальдегидам, этилацетатам, метиловым, бутиловым изопропиловым спиртам, ацетонам. Область применения указанной посуды в контакте с горячими и холодными пищевыми продуктами, для микроволновой печи в режиме разогрева. Посуда соответствует единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ИЦ "ПИТОН" АО "НПО Стеклопластик" имеющего аттестат аккредитации, посуда одноразового применения из полипропилена для холодных и горячих пищевых продуктов, для микроволновой печи в режиме разогрева: тарелки глубокие 0,6 л; тарелки глубокие 0,475 л.; тарелки 0,35 л.; тарелки 0,2 л. соответствуют требованиям, предъявляемым ГОСТ 50962-96.

При таких обстоятельствах, используемая в учреждении посуда из полипропилена соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и при ее эксплуатации не может причинить вред здоровью истца. Поэтому его доводы о выделении данной посудой вредных веществ, угрожающих жизни и здоровью суд находит не состоятельными и отвергает их.

Административный истец указывает, что он содержится в одном отряде с осужденными, больными ВИЧ – инфекцией, однако так же не приводит в чем заключается нарушение или создается угроза нарушения его прав но считает, что это не соответствует ч. 5 ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит как общих так и специальных норм, регламентирующих раздельное содержание ВИЧ-инфицированных осужденных от осужденных с отрицательным статусом данного заболевания. ВИЧ-инфекция не передается воздушно-капельным путем, через предметы личной гигиены и бытовые предметы. Как отмечено в главе 1 Приказа Минздравмедпрома России от 16 августа 1994 года 170 "О мерах по совершенствованию профилактики и лечения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации" ВИЧ может передаваться при половых контактах, при переливании инфицированной крови и ее препаратов, использовании контаминированного ВИЧ медицинского инструментария. Следовательно, ВИЧ-инфицированные осужденные не создают угрозу жизни и здоровью истца, при соблюдении им личной гигиены.

Согласно положениям части 5 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Согласно статье 5 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осужденных.

Между тем, Федеральным законом от 9 марта 2001 года N 25-ФЗ из части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации данная норма исключена, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительные учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с ВИЧ-инфицированными не имеется.Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 сентября 2003 года ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

На людей, диагностированных как "ВИЧ-инфицированные", распространяются все действующие положения, касающиеся прав граждан и пациентов, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации, которые обязательны для исполнения государственными, общественными и частными органами и организациями, в том числе учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, которые не являются исключением.

Таким образом, ВИЧ-инфицированные лица не изолируются от основной массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний.

Административный истец указывает, что на некоторых зданиях обрушается кладка кирпича, на здании отряда № со стороны локального участка № под местом для курения вздулся участок стены, что создает по мнению истца угрозу обрушения зданий, а помещение отряда № было перепланировано из барачного типа в секционный, но при этом экспертизы нагрузки на фундамент не производилось. Кроме того косметические ремонты в отряде проводятся когда условия для проживания становятся ужасными, то есть когда грибок покрывает более 10% стен и потолка.

Обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с разделом 3, 5, 6 "Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" утвержденной Приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276 настоящей Инструкцией определяется порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений (за исключением ИТСО) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС. Техническая эксплуатация включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений. Ответственность за техническое состояние и условия эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений, на балансе или в ведении которых находятся эти здания и сооружения.

Система планово-предупредительного ремонта (далее - ППР) предусматривает комплекс организационных и технических мероприятий по контролю и надзору, содержанию зданий и сооружений и их оборудования в исправности, а также всем видам ремонта, проводимого периодически по заранее составленному плану с целью предупреждения преждевременного износа и предотвращения аварий.

Для своевременного обнаружения неисправностей и повреждений, возникающих в процессе эксплуатации, и контроля за их устранением в учреждениях должен быть установлен систематический строительный надзор за техническим состоянием несущих и ограждающих конструкций, санитарно-техническим оборудованием, системами энергообеспечения зданий и сооружений. В этих целях приказом начальника учреждения определяются лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений.

Основные задачи лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений: обеспечение сохранности, надлежащего технического состояния и постоянной эксплуатационной пригодности строительных конструкций зданий и сооружений, их санитарно-технического оборудования и систем энергообеспечения (водопровода, канализации, отопления, вентиляции и др.);

В соответствии с основными задачами лица, ответственные за техническую эксплуатацию зданий и сооружений, обязаны, с привлечением соответствующих служб (главного механика, главного энергетика и др.), следить за состоянием строительных конструкций, санитарно-технического оборудования, систем энергообеспечения и других коммуникаций зданий и сооружений с целью: защиты строительных конструкций зданий и сооружений от механических повреждений путем организации систематической уборки пыли и снега с покрытий зданий и сооружений, осмотров, ревизий и безотлагательных ремонтов конструкций и элементов в случае необходимости; планирования мероприятий по уходу за зданиями, сооружениями и помещениями; выполнения предписаний соответствующих служб учреждения и территориального органа УИС по устранению нарушений правил их технической эксплуатации.

А в соответствии с п. 15.2.6 указанной Инструкции отбор зданий и сооружений для профилактического текущего ремонта на планируемый год производится комиссией, назначенной приказом начальника учреждения. Комиссия должна руководствоваться данными всех видов технических осмотров, проведенных в установленном порядке.

Таким образом, с одной стороны, обязанности за поддержание надлежащего технического состояния и условий эксплуатации зданий и сооружений возлагается на руководство учреждений с определением лица, ответственного непосредственно за техническую эксплуатацию зданий и сооружений с выработкой соответствующих действий по устранению неисправностей, включая текущие и капитальные ремонты помещений, то есть законом на руководство пенитенциарного учреждения возложена обязанность по поддержанию надлежащего технического состояния объектов конкретного учреждения, что фактически исключает бездействие ответчика, а с другой стороны дефекты внешнего фасада здания отряда и перепланировка отряда № 3 с возведением внутренних перегородок не нарушают прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Поэтому данный довод не может являться основанием для взыскания денежной компенсации. Не может являться основанием для удовлетворения иска и довод ответчика о нерегулярности проведения ремонтных работ в отряде, поскольку он является субъективным мнением административного истца, тогда как необходимость в ремонте помещения определяется компетентной комиссией исправительного учреждения.

Административный истец утверждает, что в туалетах унитазы не ограждены дверями, а лишь перегородками, чем нарушается приватность.

Вместе с тем, нарушение приватности при осуществлении гигиенических процедур является невозможность уединится от иных лиц, не осуществляющих эти процедуры (неогороженный туалет или душ в общем помещении для проживания). Наличие же перегородок между унитазами, что не оспаривается истцом, в запираемом дверью туалете, да еще который является второй комнатой после запираемой дверью умывальной комнаты, с учетом требований контроля за поведением осужденных в исправительной колонии строго режима, не может служить суждением о нарушении приватности, поэтому данный довод истца суд отвергает как не основанным на фактических обстоятельствах дела.

Административный истец указывает, что в здании отряда отсутствует пожарная лестница, так как она расположена в трех метрах от земли и в случае эвакуации станет опасной.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 39 указанного закона, лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, подразделяются на следующие типы: внутренние лестницы, размещаемые на лестничных клетках; внутренние открытые лестницы; наружные открытые лестницы.

В соответствии с п. 4.2.7; 4.2.10 "Свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" утвержденного Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения, предназначенные для одновременного пребывания 50 и более человек. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий с численностью 50 и более человек на этаже.

Согласно технического паспорта общежития для спецконтингента № 3, № 4 от 12 мая 2009 года составленного ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное БТИ" Мурманский филиал в здании указанных отрядов имеется две эвакуационные лестницы. Следовательно именно по этим эвакуационным лестницам и будет осуществляться эвакуация спецконтингента.

При таких обстоятельствах, наружная лестница эвакуационной не является, следовательно ее состояние не нарушает прав и законных интересов истца.

Кроме того, истец указывает, что в комнате хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует горячая вода.

Как установлено в судебном заседании в помещении для хранения продуктов питания и приема пищи отсутствует раковина куда бы вообще могло быть подведено водоснабжение, как горячее, так и холодное.

В соответствии с "Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы" (приложение 2) утвержденными Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи не предусмотрено наличие умывальника (рукомойника) в отличии к примеру от комнат для умывания, камер ПКТ и ШИЗО, в столовой и кухне.

Более того, не содержит указаний на обязательное размещение именно в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи в помещениях отрядов исправительных колоний умывальника (рукомойника) СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно исполнительной системы Правила проектирования".

При таких обстоятельствах, отсутствие горячего водоснабжения в комнате для хранения продуктов питания и приема пищи не нарушает прав и законных интересов истца.

Административный истец указывает, что в период с октября 2010 года по август 2011 года в отряде, где он содержался протекала крыша.

Оценивая указанный довод суд находит его обоснованным.

Так, из комиссионного заключения по проверке жалобы осужденного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ж-2010 утвержденного и.о. начальника УФСИН России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводилась проверка по жалобе одного из осужденных на действия должностных лиц ИК-23, в частности о ненадлежащих коммунально-бытовых условиях в общежитии №, в котором с потолка течет вода. В соответствии с этим УФСИН была проведена проверка фактов, изложенных в жалобе осужденного и установлено, что в части, касающейся ремонта кровли отряда № по плату работы КБиХО ФБУ ИК-23 на 3 квартал 2010 года был запланирован ремонт кровли. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ремонт отряда № не выполнен. В ходе служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ при осмотре спального помещения отряда № на потолке имеют место протечки кровли, преимущественно с правой стороны, на потолке плесень.

Указанные дефекты крыши (протечка) послужившие причиной возникновения плесени в спальном помещении отряда, а так же сроки устранения данного дефекта, превышающее время на устранение, предусмотренное приложением № "Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" утвержденной ФИО1 Минюста ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствуют о нарушении права административного истца на достойные условия отбывания наказания и являются основанием для взыскания денежной компенсации.

При разрешении вопроса о размере денежной компенсации суд принимает во внимание значимость выявленного дефекта, время его воздействия на микроклимат отряда, а так же то обстоятельство, что оно не привело к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу страданий, его индивидуальные особенности, период нахождения истца в отряде с протекающей крышей, а также принимаемые ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает необходимым определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 рублей.

Административным истцом в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Однако, учитывая, что действия, причинившие административному истцу вред, были совершены органом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему, которая, согласно Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", финансируется за счет средств федерального бюджета, указанный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с подпунктом 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Таким образом, в тех случаях, когда предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, суду следует установить, кто конкретно в данном случае вправе выступать в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и, соответственно, является ответчиком.

В соответствии со ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как указывалось выше, необеспечение надлежащих условий отбывания наказания имело место в исправительной колонии строго режима – ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Федеральная служба исполнения наказаний, тогда как Министерство финансов Российской Федерации надлежащим ответчиком не является, поэтому предъявленные к нему административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условия содержания в исправительном учреждении в размере 11.000.000 рублей, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 25000 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманском областном суде через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Л. Кувшинов