Дело № 2а-347/2023
УИД 36RS0001-01-2022-004029-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2023 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,
при секретаре Федоровой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1, старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ООО «СААБ» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1, старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1 в рамах исполнительного производства № .....-ИП, выраженных в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1 об окончании исполнительного производства № .....-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; возложении на судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП <адрес> ФИО1 обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок; в случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению.
В обоснование требований указав, что является взыскателем по исполнительному производству № .....-ИП, возбужденному в отношении должника ФИО3 предметом исполнения является задолженность в размере 3973,14 рублей. Указанное исполнительное производство постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1 окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, однако им не получен. Ссылаясь на положения ФЗ «Об исполнительном производстве», закрепляющие задачи исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, утверждает о преждевременности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника и его имущества, источников дохода, подробно приведенных в иске.
Представитель административного истца, представители ответчиков, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, заслушав представителя ответчиков, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46)).
Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Таким образом обстоятельствами, подлежащими доказыванию в рамках рассмотрения настоящего административного иска, являются полнота, эффективность и достаточность исполнительных действий, мер принудительного исполнения для целей и задач исполнительного производства с выяснением причин, по которым решение суда не представилось возможным исполнить с учетом конкретных оснований заявленных исковых требований, а именно – осуществил ли судебный пристав-исполнитель все необходимые меры, направленные на эффективное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также имелись ли у судебного пристава-исполнителя законные основания для окончания исполнительного производства.
Материалами административного дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа 22.05.2015 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения является взыскание денежных средств с должника ФИО3 в пользу ООО «СААБ». Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, исполнительному производству присвоен новый номер № .....-ИП.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, составлены акты совершения исполнительных действий по месту жительства должника. Постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09.08.2022 года, указанное исполнительное производство в отношении должника окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, о чем свидетельствует распечатка из программы АИС (дата направления копии постановления и исполнительного документа – 10.08.2022 года, ШПИ 39492374001486). Сумма задолженности частично взыскана в сумме 2895,45 рублей.
Из имеющейся в копиях материалов исполнительного производства сводки по исполнительному производству следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в органы ГИБДД о необходимости предоставления информации об имуществе должника и получен ответ об отсутствии сведений о транспортных средствах должника, Пенсионный фонд, ГУ МВД России, получен ответ о персональных данных ответчика, ФНС России, получен ответ об открытых счетах должника, Росреестр, получен ответ об отсутствии зарегистрированного за должником недвижимого имущества, а также направлялись неоднократные запросы в различные кредитные организации (предоставлены сведения об отсутствии денежных средств на счетах должника), операторам сотовой связи. Запросы и получаемые на них ответы направлялись и получены за период с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания. Каких-либо иных доказательств копии материалов исполнительного производства не содержат.
Кроме того, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносились и отменялись постановления об окончании исполнительного производства.
Из содержания статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника, а также должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
В материалах дела имеется ходатайство взыскателя о направлении запросов в различные организации и о вынесении ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В заявлении каких-либо просьб об объявлении в розыск транспортного средства должника не содержится. Исходя из предмета спора по своей инициативе оснований для объявления розыска транспортного средства должника у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Каких-либо требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, связанных с не рассмотрением ходатайств, не полным их рассмотрением, иск не содержит, потому административное дело рассмотрено судом по заявленным исковым требованиям.
Из оценки представленных доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем совершались действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В этой связи само по себе не направление какого-либо запроса в конкретные органы, а также не совершение каких-либо мер принудительного исполнения, на необходимость совершения которых указано в иске, не свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
Материалы исполнительного производства подтверждают совершение судебным приставом-исполнителем действий, направленных на полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, что установлено судом в ходе рассмотрения дела.
Исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно п. 4 ст. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
При указанных обстоятельствах вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства является законным и не подлежит отмене.
Исковые требования о возложении на судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действи и применению всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, являются производными от основных требований о законности постановления об окончании исполнительного производства, потому такие требования также не подлежат удовлетворению.
Утраты исполнительного документа в ходе рассмотрения дела не установлено, сведения о направлении исполнительного документа взыскателю имеются в материалах дела, что свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для получения дубликата исполнительного документа.
Нормами статьи 46 Конституции Российской Федерации, положениями статей 218, 227 КАС РФ закреплено, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Требование об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Согласно ст. ст. 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом в ходе рассмотрения дела не установлена, потому заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1, старшему судебному приставу Железнодорожного РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1 в рамах исполнительного производства № .....-ИП, выраженных в непринятии мер принудительного исполнения, предусмотренных статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1 об окончании исполнительного производства № ..... для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; возложении на судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1 обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок; организации работы по его восстановлению исполнительного документа.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Воронежа
Председательствующий Толубаев Д.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.02.2023 года.