Копия

№ 5- /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 апреля 2023 г. г. Нижний Новгород

ул. Июльских дней, 2

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее –КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (BULUTOV AZIM), (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт АА2833429 выдан властями республики Узбекистан (ДД.ММ.ГГГГ.), на миграционном учете не состоит, последнее известное местопребывания по адресу: (адрес обезличен)

Установил:

согласно поступившему в суд для рассмотрения протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 151808 – 26.04. 2023 года в 11.00 в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г. Н.Новгороду по адресу <...> было установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания в Российской Федерации, который истек 31.05.2020 года. В соответствии с Указом Президента №274 от 18.04.2020 и Указом Президента от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» по с 15.03.2020 по 30.09.2021, ФИО1 имея возможность урегулировать свое правовое положение на территории РФ, воспользовался этим правом, а именно, 27.08.2020 г. встал на миграционный учет и продлил срок своего пребывания до 06.09.2020, далее также продлевал срок своего пребывания неоднократно, последняя постановка по месту пребывания по адресу: <...>, сроком с 24.09.2021 по 30.09.2021г., однако полугода назад утратил миграционную карту и не обратился за ее восстановлением. Таким образом, с 01.10.2021 уклоняется от выезда с территории РФ что является нарушением п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 25.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» т.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в РФ он приехал 02.03.2020 с целью работы. По приезду встал на миграционный учет по адресу: <...>. В июне 2020 он приехал в г.Н.Новгород, на миграционный учет не вставал. С 27.08.2020 по 30.09.2021 состоял на миграционном учете по разным адресам в основном в гостиницах и хостелах. 30.04.2021 г в отношении него Советским районным судом г.Н.Новгорода вынесено постановление о прекращении уголовного дела по ч.3 ст.327 УК РФ, назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15000 руб. Штраф он оплатил 23.07.2021г. Сразу после оплаты им штрафа он утратил свою миграционную карту. По вопросу ее утраты и восстановления он никуда не обращался. Определенного места жительства, близких родственников из числа граждан РФ он не имеет, по вопросу приобретения разрешения на временное проживание, вида на жительства и гражданства РФ он не обращался. Дактилоскопирование, медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) он не проходил и таких сведений властям РФ не предоставлял. Билетов на выезд из РФ он не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.06.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством.

В части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

На основании п.2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 названной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно учетам ФМС России ФИО1 прибыл в РФ 02.03.2020 года по паспорту и миграционной карте с целью работы, встал на миграционный учет по адресу: (адрес обезличен). Патент, дающий право на осуществление трудовой деятельности, не оформлял.

В соответствии с Указом Президента №274 от 18.04.2020 и Указом Президента от 15.06.2021 №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» по с 15.03.2020 по 30.09.2021, ФИО1 имея возможность урегулировать свое правовое положение на территории РФ, воспользовался этим правом в полной мере на законных, а именно, 27.08.2020 г. встал на миграционный учет и продлил срок своего пребывания до 06.09.2020, далее также продлевал срок своего пребывания неоднократно, последняя постановка по месту пребывания по адресу: <...>, сроком с 24.09.2021 по 30.09.2021г. Таким образом ФИО1 с 01.10.2021 уклоняется от выезда с территории РФ.

По истечении законного срока пребывания ФИО1 не выехал с территории РФ, а продолжил находиться на территории РФ до настоящего времени, не имея законных к тому оснований. 30.04.2021 Советским районным судом г.Н.Новгорода был рассмотрено уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ. Постановлением суда от 30.04.2021 г. данное дело на основании ст.ст.25.1 УПК РФ и 76.2 УК РФ было прекращено, ФИО1 назначена мера уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 15000 руб.

Данное постановление вступило в законную силу 05.07.2021. ФИО1 23.07.2021 штраф оплатил.

Согласно материалам дела ГУ МВД России по Нижегородской области вынесено решение от 08.10.2021 г. о не разрешении ФИО1 въезда в РФ по положениям, предусмотренным пп.9 ч.1 ст.27 ФЗ от 25.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» поскольку иностранный гражданин использовал подложные документы.

Кроме того, как установлено в судебном заседании не позднее июля 2021 г. ФИО1 утратил миграционную карту и по факту утраты документа в органы внутренних дел не обращался, документ не восстановил.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее по тексту- Федерального закона № 115-ФЗ) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с п.10, 11 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 Правил использования миграционной карты миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации. В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел. ФИО1 обязанность по восстановлению миграционной карты не исполнил.

На момент задержания сотрудниками полиции ФИО1 документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ - действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имел. Данный факт свидетельствует о незаконном пребывания этого иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно материалам дела, ФИО1 действий по отъезду из страны после окончания законного срока пребывания в стране не предпринимал, о чем свидетельствует отсутствие у него документов на выезд из страны на момент выявления правонарушения. На территории РФ Федерации длительное время находится незаконно, уклоняется от выезда с территории страны.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации суду не предоставлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

С учетом смягчающего ответственность обстоятельства, суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, длительное время незаконно пребывающего в РФ, отсутствие регистрации по месту пребывания, легального источника существования в Российской Федерации, близких родственников из числа граждан РФ поддерживающих с ним фактические семейные отношения, уклонение иностранного гражданина от медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (п. 13 и п. 18 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 подлежит принудительному выдворению из РФ с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Кроме того, административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( г. Рим, 4 ноября 1950 г.). Его близкие родственники являются гражданами республики Узбекистан, разрешения на проживание в РФ не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 (BULUTOV AZIM) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН:18891529990162919595

Наименование получателя штрафа: УФК по Нижегородской области ( УМВД России по г.Н.Новгороду), ИНН: <***>, КПП: 525701001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России/УФК по Нижегородской обл. г.Н.Новгород, БИК: 012202102, номер счета: 03100643000000013200, кор.сч.: 40102810745370000024; ОКТМО:22701000, КБК: 1881 1601 1810 1900 0140,

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 (BULUTOV AZIM) в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Канавинскому районному отделу судебных приставов г.Н.Новгород ГУ ФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись А.Ф.Костюк

Копия верна. Судья: А.Ф. Костюк