Дело № 2а-2986/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Волковой А.С.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Васильева В.В.

а также с участием: представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3,

«20» мая 2025 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (сокращенное наименование - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО3, "."..г. рождения, административного надзора на срок 3 года, а также административных ограничений в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы <адрес>).

В обоснование административных исковых требований указано, что приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО3 осужден по ст. <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. С "."..г. ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, куда прибыл из ФКУ ИК-№... УФСИН России <...>; характеризуется отрицательно; за время отбывания наказания имеет 13 взысканий, поощрений не имеет. Учитывая, что ФИО3 осужден за тяжкое преступление, в период отбывания наказания "."..г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, "."..г. освобождается по отбытию срока наказания, в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить административный надзор с вышеуказанными административными ограничениями.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по указанным выше основаниям, просила административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признал, пояснил, что документирован паспортом гражданина Республики Таджикистан, после освобождения планирует проживать в <адрес>; срок пребывания на территории РФ

Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Васильев В.В. в своем заключении полагал административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (статья 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, "."..г. рождения, уроженец <адрес>, является гражданином <адрес>, что подтверждается копией паспорта серии <...> №..., выданным властями <адрес> на срок с "."..г. по "."..г. (л.д. 6).

Приговором <...> районного суда <...> от "."..г., вступившим в законную силу, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <...> УК РФ и подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 7-16).

С "."..г. ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, куда прибыл из ФКУ ИК-№... УФСИН России <...>, что усматривается из представленной в суд характеристики на осужденного (л.д. 17-18).

В данной характеристике указано, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО3 показал себя с отрицательной стороны. По прибытию в колонию по предложению администрации привлечен к общественно полезному труду по благоустройству жилой и производственной зоны, трудоустроен на швейном участке промышленной зоны. На профилактическом учете в ИК-12 не состоит. Вину в совершенном преступлении не признал. По приговору суда иска не имеет, исполнительный лист в учреждение не поступал. Программы психологической коррекции своей личности выполняет, систематически участвует в психологических тестах и тренингах под контролем администрации. Мероприятия воспитательного характера посещает неохотно. Из проводимых с ним бесед выводы делает для себя не всегда правильные. По характеру, покладист, терпелив, хвастлив; дружеские отношения поддерживает с осужденными различной направленности. С представителями администрации ведет себя вежливо, не общителен. С родственниками поддерживает отношения в установленном законом порядке, их мнением дорожит. В быту опрятен, правила личной гигиены соблюдает. Стремлений порвать с уголовной субкультурой не высказывал. Паспорт в личное дело приобщен. В настоящий период времени положительная динамика не наблюдается.

За весь период отбывания наказания ФИО3 имеет 13 дисциплинарных взысканий (из которых: 5 водворений в ШИЗО, 5 выговоров, 3 устных выговора), поощрений не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д. 19).

Постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области от "."..г. ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за то, что "."..г. в <...> часов <...> минут при проведении обхода общежития отряда №... начальником отряда ОВРО лейтенантом внутренней службы ФИО1 выявлено, что у осужденного отсутствовала индивидуальная табличка на сумке для хранения личных вещей, чем нарушил пункт 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом МЮ РФ №... от "."..г., согласно которому осужденные к лишению свободы обязаны: следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверки сотрудником ИУ.

"."..г. ФИО3, освобождается из мест лишения по отбытию срока наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области от "."..г. административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, на него распространяется действие ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ об установлении административного надзора.

Вместе с тем, как указано выше ФИО3 является гражданином <адрес>.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15), административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Положениями пп. 5, пп. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации или допустивших грубое нарушение обязанностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что законных оснований для проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после отбытия наказания административного ответчика ФИО3, являющегося гражданином <адрес>, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии основания для установления в отношении административного ответчика ФИО3, осужденного за тяжкое преступление, административного надзора сроком на 3 года, а также установления административных ограничений в виде: 1) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации; 2) запрещения на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы <адрес>), и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области отказать в удовлетворении административных исковых требований, предъявленных к ФИО3, "."..г. рождения, уроженцу <адрес>, гражданину <адрес>, об установлении административного надзора, административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 20 мая 2025года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-2986/2025,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...