Решение по делу № 2А-105/2023 от 10.02.2023

24RS0001-01-2022-000597-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дзержинское 10 февраля 2023 года.

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бояркиной И.И.,

при секретаре – Высоцкой Ю.А.,

с участием: административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Груздевой О.С.,

представителя административного ответчика – администрации Дзержинского района Красноярского края - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–105/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Дзержинского района Красноярского края о признании отказа о включении в списки граждан на получение меры социальной поддержки от 16.09.2022 года незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Дзержинского района Красноярского края о признании отказа о включении в списки граждан на получение меры социальной поддержки от 16.09.2022 года незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Свои требования мотивировал тем, что 07 мая 2022 года произошла чрезвычайная ситуация, пожар на территории Дзержинского района Красноярского края, в результате которого огнем был полностью уничтожен одноквартирный жилой дом, надворные постройки и находящиеся в них материальные ценности, по адресу: <...> который принадлежал ему на праве собственности.

07.05.2022 года постановление Правительства Красноярского края от 07.05.2022 года № 380-П на территории Красноярского края введен режим чрезвычайной ситуации, связанной с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также массовыми пожарами.

В соответствии п.п. «а» п.3 ст. 3 Закона Красноярского края № 3-742 право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. «в» п.1 ст.2 настоящего закона, имеют граждане, одиноко проживавшие или не имеющие несовершеннолетних детей, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Дзержинского районного суда Красноярского края от 07.09.2022 года установлен факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <...>.

В сентябре 2022 года он обратился в администрацию Дзержинского района Красноярского края с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки – единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, предусмотренной п.п. «в» п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края № 3-742.

Уведомлением от 06.09.2022 № 2918 администрацией Дзержинского района Красноярского края принято решение об отказе, о включении его в списки граждан на получение меры социальной поддержки, поскольку выявлен факт сокрытия им иного жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Б… район, СНТ «П…», ул. Н… д. ….

С данным отказом он не согласен, так как с его стороны сокрытия помещения - здание с кадастровым номером …, местоположение: Красноярский край, Б… район, СНТ «П…», ул. Н…, … отсутствовало, а также помещение расположенного по адресу: Красноярский край, Б… район, СНТ «П…», ул. Н…, …, не является пригодным для проживания.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом (часть жилого дома), квартира (часть квартиры), комната.

Согласно вышеуказанной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2022 г. № … за ним на праве собственности зарегистрирован объект недвижимости: Здание, кадастровый номер: …, назначение: жилое, местоположение: Красноярский край, Б… район, СНТ «П…», ул. Н…, …, площадь 101, виды разрешенного использования объекта недвижимости: данные отсутствуют. Как «жилой дом» здание местоположением СНТ «П…», ул. Н…, …, не поименовано.

Согласно заключению кадастрового инженера Б… от 19.10.2022 г. (квалификационный аттестат № …, государственный реестр кадастровых инженеров № …), в результате геодезических замеров и анализа здания в ноябре 2018 года кадастровым инженером было выявлено, что объект недвижимости по адресу: Красноярский край, Б… район. СНТ «П…», ул. Н… …, является «садовым домом» и не предназначен для постоянного (круглогодичного) проживания, так как не имеет системы отопления. Указание назначения данного объекта недвижимости как «жилое» - результат ошибки.

Согласно справке председателя правления СНТ «П…» Р.Г. Г… от 18.10.2022 г., на земельном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Б… район, СНТ «П…», ул. Н…, …, имеется садовый дом, который не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным для постоянного проживания граждан, отсутствует водоснабжение, отсутствует автономное отопление (не зависящее от наличия электроэнергии), подача электроэнергии не осуществляется в зимний период; садовый дом для постоянного проживания не предназначен, проживание возможно только в летний период.

Согласно акту обследования помещения от 27.10.2022 г. № 78, по результатам обследования помещения Межведомственной комиссией, действующей на основании Постановления администрации З… сельсовета Б… района Красноярского края № 446 от 12.07.2019 г., принято решение признать здание, расположенное по адресу: Красноярский край, Б… район, сельское поселение З… сельсовет, с. З…, территория СНТ «П…», ул. Н… … - нежилым зданием, с назначением - садовый дом.

Администрацией З… сельсовета Б… района Красноярского края принято Постановление от 27.10.2022 г. № 333 «О соответствии помещения, расположенного по адресу: Россия. Красноярский край. Б… район, сельское поселение З… сельсовет, с. З…, территория СНТ «П…», ул. Н…, …, требованиям, предъявляемым к нежилому зданию, и функциональным назначением - садовый дом.

Согласно уведомлению Межмуниципального Б… отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 28 ноября 2022 г. № … 28 ноября 2022 года в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица внесены сведения в отношении здания с кадастровым номером …, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Б…, сельское поселение З… сельсовет, село З…, территория СНТ П…, улица Н…, здание. ..

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.11.2022 г. объект недвижимости - Здание с кадастровым номером …, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Б…, сельское поселение З… сельсовет, село З…, территория СНТ П…, улица Н…, здание …, площадь: 101 м2, имеет назначение: нежилое, наименование: садовый дом.

Здание по адресу: Красноярский край, Б… район, СНТ «П…», ул. Н…, …, жилым домом, соответственно, жилым помещением, т.е. пригодным для проживания, никогда не являлось. Сведения о назначении данного объекта недвижимости как «жилое», содержавшиеся до 28 ноября 2022 года в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно в предоставленной мной в администрацию Дзержинского района Красноярского края выписке из ЕГРН от 16.05.2022 г. № …, равно как и в иных выписках из ЕГРН, в случае если они были запрошены администрацией Дзержинского района Красноярского края самостоятельно, являлись ошибочными.

Принимая во внимание вышесказанное, на день введения режима чрезвычайной ситуации - 7 мая 2022 года, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, кроме утраченного, он не имел. На день введения режима чрезвычайной ситуации он постоянно проживал по адресу: <...> дом …, являлся собственником указанного жилого дома, утраченного в результате чрезвычайной ситуации - пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года. Несовершеннолетних детей не имеет. Учитывая изложенное, есть все основания для включения его в список граждан, имеющих право на получение меры социальной поддержки - единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края N 3-742. В связи, с чем просит признать отказ администрации Дзержинского района Красноярского края включить ФИО1 в списки граждан на получение меры социальной поддержки, содержащийся в уведомлении от 16.09.2022 года № 2918, незаконным, возложить на администрацию Дзержинского района Красноярского края обязанность включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, предусмотренной пп «в» п.1 ст.2 Закона Красноярского края от 19.05.2022 года № 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 07.05.2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки».

В судебном заседание административный истец - ФИО1 и его представитель адвокат - Груздева О.С. поддержали заявленные требования в полном объеме, по изложенным выше основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Дзержинского района Красноярского края - Заречный В.А., действующий на основании доверенности от 16.11.2022 года просил суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать, полагая, что при рассмотрении заявления ФИО1 на предоставление мер социальной поддержки гражданам, выявлен факт, что на 07.05.2022 года у ФИО1 в собственности имелось жилое помещение по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Б…, сельское поселение З…сельсовет, село З…, территория СНТ П…, улица Н…, здание …, площадь: 101 м2, что подтверждалось документально.

Представители заинтересованных лиц администрации Курайского сельского совета Дзержинского района Красноярского края, Министерства социальной политики Красноярского края, в судебное заседание не явились, о дате времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не предоставили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Закон Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», устанавливает условия, и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края.

Согласно ст.2 вышеуказанного закона, предоставляются меры социальной поддержки: социальная выплата на приобретение жилого помещения; обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма; единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения. В отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна мера социальной поддержки на всех граждан, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются однократно независимо от количества жилых помещений.

Из ч.1 ст.3 Закона Красноярского края, следует, что Право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, имеют:

а) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) граждане, постоянно проживавшие на день введения режима чрезвычайной ситуации, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из указанных граждан и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) граждане, не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) из расчета на каждого из проживающих, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, из граждан, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, и членов их семей составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя их ст.8 вышеуказанного Закона, размер социальной выплаты на приобретение жилого помещения определяется исходя из: - состава семьи; норматива общей площади жилого помещения (33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра - для семьи, состоящей из 2 человек; 54 кв. метра - для семьи, состоящей из 3 человек; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 4 и более человек) - средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Красноярскому краю, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты, принятого уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края. Социальная выплата предоставляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области социальной политики. Граждане, утратившие жилые помещения в результате пожара, имеют право на получение социальной выплаты при условии безвозмездной передачи собственниками в собственность муниципального образования края земельного участка, на котором располагалось утраченное жилое помещение. Социальная выплата используется на приобретение жилого помещения на территории Красноярского края не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, на каждого гражданина и членов его семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты, отвечающего санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Согласно ст.4 Закона, органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения путем строительства, а также граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения (далее - списки), по формам, утверждаемым Правительством края. Гражданин либо уполномоченное им лицо на основании доверенности, удостоверенной в установленном порядке, подает в орган местного самоуправления заявление о включении в список.

Постановлением Правительства Красноярского края от 23.05.2022 N 449-п (ред. от 05.07.2022) «О реализации Закона Красноярского края от 19.05.2022 N 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» предусмотрен порядок регистрации и рассмотрения муниципальными образованиями Красноярского края заявлений и прилагаемых к ним документов, в том числе порядком проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, порядком принятия муниципальными образованиями Красноярского края решений о включении граждан в списки или об отказе во включении в списки, порядком направления муниципальными образованиями Красноярского края списков в органы исполнительной власти Красноярского края.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, 07.05.2022 года в результате чрезвычайной ситуации - пожара в д. А… Дзержинского района Красноярского края полностью уничтожено жилое помещение, надворные постройки и находящееся внутри имущество, по адресу: <...> что подтверждается справкой о пожаре от 12.05.2022 года, выданной ОНД и ПР по Тасеевскому и Дзержинскому районам.

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО1 является правообладателем земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером … и жилого здания с кадастровым номером …, расположенных по адресу: <...>.

Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.12.2018 года, 16.05.2022 года помещение расположенное по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, муниципальный район Б…, сельское поселение З… сельсовет, село З…, территория СНТ П…, улица Н…, здание …, площадь 101 кв.м, имеет указание на назначение – жилое, в графе «наименование» указано жилой дом.

Согласно уведомления Администрации Дзержинского района Красноярского края от 16.09.2022 № 2918 указано, что у администрации отсутствуют основания для включения в списки граждан на получение мер социальной поддержки ФИО1 в связи с наличием в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания.

При этом, согласно уведомления от 28.11.2022 года Межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю, внесены изменения в единый государственный реестр недвижимости в отношении здания расположенного Красноярский край, муниципальный район Б…, сельское поселение З… сельсовет, село З…, территория СНТ П…, улица Н…, здание … – 28.11.2022 года. Данная информация подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.11.2022 года, где в отношении вышеуказанного объекта недвижимости изменена строка – назначение – нежилое, наименование - садовый дом.

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО1 администрацией Дзержинского района Красноярского края порядок регистрации и рассмотрения муниципальными образованиями Красноярского края заявлений и прилагаемых к ним документов не нарушен, факт изменения статуса жилого помещения расположенного по адресу: Красноярский край с. З…, территория СНТ П…, улица Н…, здание … не существовал, в связи, с чем суд приходит к выводу, что основания для признания отказ администрации Дзержинского района Красноярского края о включении ФИО1 в списки граждан на получение меры социальной поддержки, содержащийся в уведомлении от 16.09.2022 года № 2918, незаконным, а также возложении на администрацию Дзержинского района Красноярского края обязанности включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения, предусмотренного пп «в» п.1 ст.2 Закона Красноярского края от 19.05.2022 года № 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 07.05.2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки» отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Дзержинского района Красноярского края о признании отказа о включении в списки граждан на получение меры социальной поддержки от 16.09.2022 года незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий И.И. Бояркина

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023 г.