УИД 71RS0016-01-2023-003087-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.12.2023 г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Лазутиной Е.Р.,

при секретаре Ухаровой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика военного комиссариата городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2673/2023 по административному иску ФИО3 к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области, военному комиссариату городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск, военному комиссариату городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, в обоснование которого сослался на то, что призывной комиссией муниципального образования город Новомосковск Тульской области принято решение о признании его годным к военной службе и вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 08.11.2023. С указанным решением не согласен, поскольку при проведении медицинского освидетельствования не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения решения, при определении ему категории годности нарушено соблюдение норм законодательства. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 19.10.2023 о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 10.11.2023к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тульской области».

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что 18.10.2023 явился в Военный комиссариат по повестке, где прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние своего здоровья и предоставлял соответствующие медицинские документы о наличии у него непризывного заболевания, но врачами призывной комиссии жалобы и документы были оставлены без внимания. Полагал, что принято в отношении него решение призывной комиссии нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, оно было принято без учета его жалоб на состояние здоровья. Наличие у него ряда заболеваний подпадает под применение п. «б» ст. 46 п. «в» ст. 66 или п. «в» ст. 81 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он должен быть освобожден от призыва на военную службу. В комиссию субъекта для проведения контрольного медицинского освидетельствуйся он не обращался, независимую военно-врачебную экспертизу не проходил, поскольку она проводится за свой счет. Просил признать решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 19.10.2023 о призыве его на военную службу незаконным.

Представитель административного ответчика военного комиссариата городов Новомосковск, Донской, Новомосковского района Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях, указав, что ФИО3 решением призывной комиссии муниципального образования г. Новомосковск от 19.10.2023 ФИО3 призван на военную службу. При прохождении им медицинского освидетельствования ему была выставлена соответствующая категория годности, все жалобы на состояние здоровья учтены врачами-специалистами и отражены в листах медицинского освидетельствования. При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования проведенного в рамках призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрено путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а также путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574. В вышестоящую призывную комиссию ФИО3 не обращался, решение призывной комиссии не обжаловал. В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы. Медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности ФИО3 не проходил, соответствующего заключения не предоставлял. В связи с чем им не были представлены доказательства, дающие основания для установления иной категории годности для опровержения правомерности присвоения ему соответствующей категории годности. В ходе медицинского освидетельствования у комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности заявителя к военной службе. В ходе медицинского освидетельствования ФИО3 предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, предоставлял медицинские документы. Все представленные им медицинские документы были приняты во внимание комиссией. Само по себе диагностирование заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина не годным к военной службе. Представленные истцом медицинские документы не свидетельствуют о наличии у него заболевания, дающего ему право на освобождение от призыва на военную службу, ни каких иных медицинских документов административный истец не представил. Оснований для выдачи ему направления для дополнительного обследования у врачей не имелось. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений суду не представил, об отложении дела не просил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав административного истца ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате по городам Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области.

Положениями п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Губернатора Тульской области от 25.09.2023 № 87 «О подготовке и проведения призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 октября по 31 декабря 2023 года» утвержден состав призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск.

Решением призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области от 19.10.2023 ФИО3 признан годным к военной службе по категории годности «Б» и призван на военную службу, что подтверждается выпиской из протокола № от 23.10.2023 заседания призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению.

Согласно п. 18 указанного Положения, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. По результатам освидетельствования присваиваются следующие категории: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО3 был осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, включенными в персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу с 01.10.2023 по 31.12.2023 по муниципальному образованию город Новомосковск.

ФИО3 указывает, что у него имеются заболевания, которые препятствуют прохождению службы, однако это не свидетельствует о наличии оснований для освобождения его от призыва с 01.10.2023 по 31.12.2023 как ограниченно годного к военной службе, поскольку в силу п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, и только по результатам такого освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

Административный истец проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом и дерматовенерологом. В ходе проведения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на гемморой 2 степени с рецидивами и выпадением узлов, боли при дефикации, кровь на туалетной бумаге и в кале, затруднение при дефикации, боли в спине, дорсопатия, полисегментарный остеохондроз, последствия болезни Шейермана –Мау, множественные протрузии дисков и грыжа Шморля, мышечно-тонический и болевой синдром, компрессионные изменения. Было установлено: хронические геморроидальные узлы по 5,7,9 степени без кровотечения. Хронический геморрой 2 степени. Сопутствующий диагноз- сколиоз I степени.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения военного комиссара муниципального образования, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении медицинского обследования гражданина составляется медицинское заключение о состоянии здоровья, форма которого определена приказом Министра обороны РФ от 16.09.2015 № 533.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО3 была определена категория годности к военной службе – «Б». Решением призывной комиссии от 19.10.2023 административный истец был призван на военную службу.

Работа врачей военно-врачебной комиссии является экспертной, состоит в том числе и в изучении правильности заключений врачей обшей лечебной сети. Административный истец был осмотрен специалистами, что позволило врачам военно-врачебной комиссии лично убедиться в состоянии здоровья административного истца на момент осмотра, учесть предоставленные им медицинские документы, сопоставив указанные в них диагнозы с действительным состоянием здоровья административного истца. Оснований не доверять выводам военно-врачебной комиссии не имеется.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7 и 8).

ФИО3 с заявлением о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации не обращался, медицинского освидетельствования в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил и, соответственно, заключения независимой ВВК в призывную комиссию не предоставлял.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является врачом-неврологом поликлинического отделения № 2 Филиала № 3 ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница». В октябре 2023 года входил в состав призывной комиссии и проводил медицинское освидетельствование призывника ФИО3, который предъявлял жалобы на боли в спине, дорсопатию, мышечно-тонический болевой синдром. согласно Расписанию болезней у ФИО3 не было выявлено заболеваний неврологического характера, поэтому ему была выставлена категория годности к военной службе «А». Ранее ФИО3 обращался к нему на прием 12.10.2023 с полисегментарным остеохондрозом, протрузией, ему назначалось лечение однократное, в последствии не обращался за медицинской помощью.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что является врачом-хирургом ультразвуковой диагностики, с 2014 года и по настоящее время входит в состав призывной комиссии. В октябре 2023 года принимал участив в освидетельствовании призывника ФИО3 в ходе медицинского освидетельствования ФИО3 предъявлял жалобы на состояние своего здоровья. Он как хирург осмотрел ФИО3, учел то обстоятельство, что у него имеется хроническое заболевание геморрой 2 степени. В 2022 году ему давали возможность лечиться, он уже был освобожден от прохождения военной службы по призыву. Заболевание у ФИО3 протекает без обострений. Выслушав жалобы призывника, изучив его медицинские документы, осмотрев его, у него не возникло никаких оснований для выдачи ему направления для дополнительного обследования. Им была поставлена категория «В», подтверждающая годность к прохождению военной службы.

Оценив в совокупности с материалами дела показания данных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что они логичны, не противоречивы, согласуются между собой и письменными доказательства, сомнений в их достоверности не вызывают. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Анализируя материалы дела, суд приходит к выводу, что административным истцом ФИО3 не приведено убедительных доводов и не представлено соответствующих доказательств нарушения его прав и законных интересов принятым решением призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск Тульской области, а также в ходе проведения медицинского освидетельствования.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заключение военно-врачебной комиссии соответствует закону и состоянию здоровья административного истца, не противоречит Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013.

Решение призывной комиссии принято коллегиально, объективно, соответствует закону и материалам личного дела призывника, его состоянию здоровья на момент вынесения решения, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к призывной комиссии муниципального образования городов Новомосковск, Донской и Новомосковского района Тульской области о признании незаконным решения о призыве на воинскую службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2023.

Председательствующий