12-3090/2023

РЕШЕНИЕ

г. Одинцово 22 декабря 2024 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Морякова С.В., с участием защитников по доверенности ФИО1, ФИО2, рассмотрев жалобу ООО «Таурус» на постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 04.07.2023 года о привлечении ООО «Таурус» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и решение по жалобе от 02.08.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области № 08-147/2023 от 04.07.2023 года ООО «Таурус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Как следует из постановления, 01.05.2023 года с 09 часов 00 минут до 19 часов 30 минут государственным лесным инспектором Московской области ФИО, при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в выделе 7 квартала 110, в выделе 7 квартала 109 Домашовского участкового лесничества Клинского лесничества вблизи АДРЕС Установлено, что на территории лесного фонда, в местах расположения линий электропередач, ООО «Таурус» при проведение работ по вырубке в охранных зонах ВЛ не произвело уборку горючих материалов в виде складированной заготовленной древесины.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.05.2023 г. № 08-147/2023 и материалами дела об административном правонарушении, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Административное правонарушение допущено по вине ООО «Таурус», так как своими действиями оно нарушило п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1614, а именно ООО «Таурус» оставило на лесном участке горючие материалы.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 27.04.2023 N 92-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области».

При этом у ООО «Таурус» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Не согласившись с постановлением, ООО «Таурус» обжаловало его, указав, что основанием для привлечения к административной ответственности согласно постановления № 08-147/2023 от 04.07.2023 г. явился факт выявления нарушения лесного законодательства, выразившийся в складировании заготовленной древесины вблизи смешанных лесов без противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра в местах расположения линий электропередач при проведении ООО «Таурус» работ по вырубке в охранных зонах ВЛ.

Однако, при вынесении Постановления и назначении административного наказания, не было учтены доводы представителя ООО «Таурус» в том числе, что организация является Подрядчиком АО «Мособлэнерго», и на основании Договора Ns СлР-210100 от 08.12.2021г. выполняет работы по расчистке линий электропередач на Территории Московской области. В январе 2023 г. Заказчик направил заявку на проведение работ по вырубке деревьев на ВЛ 6-кВ от РП-71 до ТП-508 АДРЕС (заявка № 80 рт). 27.01.2023г. Красногорский филиал АО «Мособлэнерго» направил Уведомление о вырубке в охранных зонах ВЛ и о сдаче заготовленной древесины собственнику в адрес Комитета лесного хозяйства МО, Территориального управления Росимущества МО и в Клинский филиал ТКУ МО «Мособллес».

Согласно Уведомления, ООО «Таурус» проводит работы по вырубке в кв. 110, 109, 113, 106, 23 Домашевского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» со сроком завершения работ до 30.06.2023г.

Так же, согласно Уведомления, должно быть складировано и передано государству 60 куб.м, древесины. ООО «Таурус» приступило к работам с 01 февраля 2023г. и работы не завершены. В ходе производства работ вдоль линии ЛЭП в охранной зоне была сложена древесина, раскряжёванная по 6 метров, которую в дальнейшем ООО «Таурус» планировало собрать и вывезти на площадку временного складирования для дальнейшей передачи государству. На месте производства работ условий для складирования древесины нет, так как ЛЭП проходит по лесному участку, и имеет ширину просеки 20м., а складирование производится на расстоянии не менее 20 м. от кромки леса. Так как работы производились в весенний период года, то вывезти древесину не представлялось возможным из-за размытой почвы, то есть трактора и лесовозы не могли проехать на место проведения работ. Как только почва просохла, ООО «Таурус» осуществило вывоз древесины с места проведения работ на площадку временного складирования. Вывоз древесины был завершен 22.05.2023г., то есть до завершения сроков производства работ согласно Уведомления о вырубке. Данные обстоятельства подтверждаются Договором № СлР-210100 от 08.12.2021г. с АО «Мособлэнерго», а так же Приложением №1 к нему, содержащем Перечень работ по расчистке охранных зон линий электропередачи.

Согласно данному перечню работ, в обязанности ООО «Таурус» входит валка деревьев, расчистка площадей от кустарника и мелколесья, разделка древесины мягких пород, полученной от валки леса, дробление порубочных остатков. Складирование древесины, ее вывоз договором не предусмотрены. Кроме того согласно ст. 20 Лесного Кодекса РФ граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Кодекса, приобретают право собственности на древесину и иные лесные ресурсы, полученные при использовании лесов, в соответствии с гражданским законодательством. Право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, принадлежит Российской Федерации. Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, устанавливается Правительством Российской Федерации. Древесина, заготовленная государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в статье 19 настоящего Кодекса, и федеральными государственными учреждениями, указанными в части 1 статьи 29.1 настоящего Кодекса, в том числе при проведении мероприятий по сохранению лесов, и полученные указанными в настоящей части учреждениями из такой древесины необработанные и обработанные лесоматериалы реализуются на организованных торгах, проводимых в соответствии с законодательством об организованных торгах, за исключением реализации древесины гражданам для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд, а также государственным (муниципальным) учреждениям, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Собственником древесины является государство в лице Росимущества, и только оно имеет право распоряжаться древесиной, оставшейся после расчистки линий электропередач.

Согласно сведениям в открытых источниках, а именно на официальном сайте Росимущества содержится информация о продаже древесины, в том числе и полученной в результате расчистки линий электропередач. Таким образом, ООО «Таурус» оказалось в ситуации, когда оно должно нести ответственность и в случае складирования на месте производства работ принадлежащей государству древесины (нарушая тем самым противопожарное законодательство), и в случае самостоятельного вывоза древесины с места производства работ (что нарушает право собственности на государственное имущество и влечет уголовное преследование).

При этом в рамках исполнения Договора № СлР-210100 от 08.12.2021г., заключенного с АО «Мособлэнерго», ООО «Таурус» уже предпринимались попытки для урегулирования данной ситуации и с Росимуществом, и с ГКУ МО «Мособллес».

В феврале 2022 года в адрес данных организаций ООО «Таурус» направляло запросы с просьбой оказать содействие в выборе, согласовании и вывозе заготовленной древесины на площадки временного складирования до ее передачи представителю собственника (исх. № 33 от 04.02.2022г. и исх. № 34 от 04.02.2022г.) Ответ от Росимущества не последовал. Подольский филиал ГКУ МО «Мособллес» указал в ответном Письме от 09.02.2022г. Исх № 265/07 что возможности для складирования древесины, без нарушений требований действующего лесного законодательства, в указанном месте отсутствуют.

В судебном заседании защитники ООО «Таурус» доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили обжалуемое постановление отменить. Кроме того пояснили, что при рассмотрении дела административным органом не были учтены их доводы, оценка им не дана, что повлияло на принятие решения.

Проверив доводы жалобы, заслушав защитников заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, дело подлежит проверке в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию, само постановление должно быть мотивированным.

В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения ООО «Таурус» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, явились выводы должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области о допущенных ООО «Таурус» нарушениях требований п. 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1614, выразившихся в том, что в выделе 7 квартала 110, в выделе 7 квартала 109 Домашовского участкового лесничества Клинского лесничества вблизи р.АДРЕС г.о. АДРЕС, на территории лесного фонда, в местах расположения линий электропередач, ООО «Таурус» при проведение работ по вырубке в охранных зонах ВЛ не произвело уборку горючих материалов в виде складированной заготовленной древесины.

При этом постановлением установлено, что ООО «Таурус» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В обжалуемом постановление не дана оценка доводам и доказательствам, представленным ООО «Таурус» при рассмотрении дела об административном правонарушении. Данные доводы не нашли своего отражения в обжалуемом постановлении.

В связи с изложенным, вынесенное постановление и решение не соответствуют предъявляемым процессуальным требованиям и подлежат отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ не истек, так как в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год, суд возвращает дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в орган административной юрисдикции.

При новом рассмотрении административному органу надлежит дать оценку доводам заявителя принять мотивированное, законное и обоснованное решение, на основании исследованных доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 04.07.2023 года о привлечении ООО «Таурус» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и решение по жалобе от 02.08.2023 года, отменить, а дело об административном правонарушении возвратить в Комитет лесного хозяйства Московской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд.

Судья Морякова С.В.