Решение по делу № 2-441/2023 от 17.07.2023 - о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов в страховой стаж.

УИД 28RS0008-01-2023-000544-74

Дело №2-441/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области, уточнив исковые требования заявлениями от 13 июня 2023 года и 03 июля 2023 года, просит признать частично незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 22 июня 2023 года №87195/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, связанный с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы в <данные изъяты> школе в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе в количестве – 7 лет 2 месяца 26 дней: на 0,72 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (07 месяцев 21 день); на 0,94 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (15 дней); на 0,78 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (01 месяц 00 дней); на 0,67 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (08 месяцев 00 дней); на 0,77 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (04 месяца 00 дней); на 0,66 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (08 месяцев 00 дней); на 0,89 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> (13 дней); на 0,94 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (03 месяца 27 дней); на 0,83 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (07 месяцев 20 дней); на 0,89 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (04 месяца 00 дней); на 0,83 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года месяц 28 дней); на 0,78 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (06 месяцев 00 дней); на 0,72 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (04 месяца 08 дней); на 0,78 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (07 месяцев 22 дня); на 0,83 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (20 дней); на 0,67 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (01 месяц 10 дней); на 0,67 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (04 месяца 08 дней); на 0,79 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (04 месяца 22 дня); на 0,67 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (03 месяца 00 дней), а также обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права (достижения возраста 50 лет) с 23 марта 2023 года.

В обоснование иска истец указала, что 22 марта 2023 года она обратилась в ОСФР по Амурской области клиентскую службу (на правах отдела) в г.Зея и Зейском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 28 марта 2023 года решением ОСФР по Амурской области №43857/23 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не приняты к зачёту работа на 0,72 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> (07 месяцев 21 день); на 0,94 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (15 дней); на 0,78 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (01 месяц 00 дней); на 0,67 ставки в периоды <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (08 месяцев 00 дней); на 0,77 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (04 месяца 00 дней); на 0,66 ставки в период ы с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (08 месяцев 00 дней); на 0,89 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (13 дней); на 0,94 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (03 месяца 27 дней); на 0,83 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (07 месяцев 20 дней); на 0,89 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (04 месяца 00 дней); на 0,83 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года месяц 28 дней); на 0,78 ставки в периоды <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года месяцев 00 дней); на 0,72 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (04 месяца 08 дней); на 0,78 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года ( 07 месяцев 22 дня); на 0,83 ставки в периоды с 01.09.2018 года по <Дата обезличена> года (20 дней); на 0,67 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (01 месяц 10 дней); на 0,67 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (04 месяца 08 дней); на 0,79 ставки в периоды с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года (04 месяца 22 дня), всего 7 лет 2 месяца 26 дней. С решением ответчика она не согласна, считает, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федераций», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2002 года №516, не применяются при исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поэтому требование о выполнении работы постоянно в течение полного рабочего дня для получения досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.32 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ считает незаконным. Перевод её со ставки до ставки в диапазоне с 0,77, 078, 0,79, 0,83, 0,89, 0,94 ставки носил лишь формальный характер. Всё это было обусловлено экономической ситуацией в стране и носило массовый характер, фактически она, как и все остальные работники продолжала выполнять свои трудовые функции в полном объёме (занятость в течение рабочего дня более 80%). При этом, работодатель заверил её в том, что это никак не отразится на её «северном» стаже. В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости женщинам назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Поскольку у неё двое детей, считает, что она имеет соответствующее право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец на удовлетворении уточнённых исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске. Кроме того, суду пояснила, что в Снежногорской школе она работала постоянно. Она была уволена с должности заместителя по воспитательной работе в 2011 году, после она работала только в должности учителя. В школе была неполная учебная нагрузка, которая определялась тарификационными списками. Между уроками имелось свободное время, в которое она находилась в школе на рабочем месте. Также она была классным руководителем, ей приходилось находиться на рабочем месте с первого урока до последнего, а во время проведения внеклассных мероприятий она находилась с детьми и в вечернее время. По приказам замещала учителей, вела другие предметы, была классным руководителем. В Снежногорской школе она работала до мая 2020 года. С 01 сентября 2020 года она работает в Овсянковской школе, чтобы иметь полную учебную нагрузку для назначения пенсии.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, обеспечить его участие судебном заседании с использованием видеоконференц-связи не представилось возможным по техническим причинам. Из отзыва на иск следует, что ответчик исковые требования не признает, ФИО1 было отказано в установлении пенсии на основании п.2 ч.1 ст.32 и на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку её специальный стаж в местности, приравненной в районам Крайнего Севера составляет 11 лет 10 месяцев 15 дней, чего не достаточно для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии. При подсчёте специального стажа истца ОСФР по Амурской области не были учтены спорные периоды работы, поскольку в эти периоды она не имела полной нагрузки в течение рабочего дня, что подтверждается справками МБОУ Снежногорская СОШ №21, №27. Соответствующих доказательств, подтверждающих постоянную работу истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в условиях полного рабочего дня, ФИО1 представлено не было, в связи с чем, отсутствуют основания для включения спорных периодов в специальный стаж. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в иске отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Статьёй 2 Закона предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В силу п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Приложением 6 к Федеральному закону №400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости и срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2023 году и последующие годы, установлен не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ранее действующая редакция указанной статьи, предусматривала включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Судом установлено, что 22 марта 2023 года истец обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 28 марта 2023 года №43857/23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 11 лет 10 месяцев 15 дней, при требуемом 17 лет и отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1.ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж за работу в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера составляет 11 лет 10 месяцев 15 дней, возраст 49 лет 11 месяцев, при требуемом 57 лет 04 месяца.

Из решения следует, что страховой стаж истца составляет 30 лет 06 месяцев 01 день.

Пенсионным органом не приняты периоды работы истца в Снежногорской средней общеобразовательной школе в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе: <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (0 месяцев 10 дней) - работа на 0,33 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (07 месяцев 21 день) - работа на 0,72 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (04 месяца 00 дней) - работа на 0,61 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (08 месяцев 00 дней) - работа на 0,44 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (0 месяцев 15 дней) - работа на 0,94 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (01 месяц 03 дня) - работа на 0,10 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (01 месяц 00 дней) - работа на 0,78 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (08 месяцев 00 дней) - работа на 0,67 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (04 месяца 00 дней) - работа на 0,77 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (08 месяцев 00 дней) - работа на 0,66 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (00 месяцев 13 дней) - работа на 0,89 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (03 месяца 27 дней) - работа на 0,94 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (07 месяцев 20 дней) - работа на 0,83 ставки; <Дата обезличена> - 31.12.2016 (04 месяца 00 дней) - работа на 0,89 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (01 месяц 28 дней) - работа на 0,83 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (06 месяцев 00 дней) - работа на 0,78 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (04 месяца 08 дней) - работа на 0,72 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (07 месяцев 22 дня) - работа на 0,78 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (00 месяцев 20 дней) - работа на 0,83 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (01 месяц 10 дней) - работа на 0,67 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (04 месяца 08 дней) - работа на 0,67 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (04 месяца 22 дня) - работа на 0,79 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (03 месяца 00 дней) - работа на 0,67 ставки – итого 14 лет 06 месяцев 05 дней. Кроме того, пенсионным органом не зачтены периоды работы истца: <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (01 год 10 месяцев 12 дней) и <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (02 года 02 месяца 19 дней) в Снежногорской СОШ в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе - отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет – итого 04 года 01 месяц 01 день; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (00 месяцев 09 дней), в связи с отсутствием документального подтверждения работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а всего 18 лет 07 месяцев 15 дней.

Оспариваемое решение содержит ссылку, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ у ФИО1 возникает не ранее, чем 23 июля 2030 года в 57 лет 04 месяца (52 год 04 месяцев + 60 месяцев).

01 июня 2023 года ответчик вынес решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии №87195/23, из которого следует, что при расчёте пенсии ФИО1 стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего севера не были включены периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – (МПКС), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – (МПКС), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. С учётом данных периодов стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 13 лет 05 месяцев 17 дней, в связи с чем, право на установление пенсии в соответствии с п.6 ч.1. ст.32 Закона №400-ФЗ у ФИО1 возникает не ранее, чем 23 ноября 2029 года в 56 лет 08 месяцев (51 год 08 месяцев + 60 месяцев).

Решением от 22 июня 2023 года №87195/23 отменено решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 28 марта 2023 года №43857/23, в связи с уточнением страхового стажа, не учтённого в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 13 лет 05 месяцев 17 дней, при требуемом 17 лет, а также отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1.ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения требуемого возраста. Специальный стаж за работу в местностях, приравненных в районам Крайнего Севера составляет 13 лет 05 месяцев 17 дней, возраст 49 лет 11 месяцев, при требуемом 56 лет 08 месяцев (51 год 08 месяцев + 60 месяцев).

Пенсионным органом не приняты периоды работы истца в Снежногорской средней общеобразовательной школе в должности учителя, заместителя директора по воспитательной работе: <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (0 месяцев 10 дней) - работа на 0,33 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (07 месяцев 21 день) - работа на 0,72 ставки; <Дата обезличена> – <Дата обезличена> (0 месяцев 14 дней) – работа на 0,61 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (03 месяца 17 дней) - работа на 0,72 ставки; <Дата обезличена> – <Дата обезличена> (04 месяца 15 дней) – работа на 0,55 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (03 месяца 16 дней) - работа на 0,44 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (0 месяцев 15 дней) - работа на 0,94 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (01 месяц 00 дней) – работа на 0,94 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (08 месяцев 00 дней) - работа на 0,83 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (04 месяца 00 дней) - работа на 0,77 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (08 месяцев 00 дней) - работа на 0,66 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (00 месяцев 13 дней) - работа на 0,88 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (03 месяца 27 дней) - работа на 0,94 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (07 месяцев 20 дней) - работа на 0,83 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (04 месяца 00 дней) - работа на 0,88 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (01 месяц 28 дней) - работа на 0,83 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (06 месяцев 00 дней) - работа на 0,78 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (04 месяца 08 дней) - работа на 0,72 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (07 месяцев 22 дня) - работа на 0,77 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (00 месяцев 20 дней) - работа на 0,83 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (01 месяц 10 дней) - работа на 0,66 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена> (04 месяца 08 дней) - работа на 0,66 ставки; <Дата обезличена> - <Дата обезличена>.2020 (07 месяцев 22 дня) - работа на 0,79 ставки.

Кроме того, пенсионным органом указано, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ №400 у ФИО1 возникает не раньше, чем 23 ноября 2029 года в 56 лет 08 месяцев (51 год 08 месяцев + 60 лет).

Обращаясь с настоящим иском, истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, связанный с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в Снежногорской СОШ в должности учитель, заместитель директора по воспитательной работе с 11 января 2012 года.

Как следует из трудовой книжки истца и её пояснений в судебном заседании, ФИО1 в период с 01 сентября 2001 года по 28 февраля 2011 года работала в должности заместителя директора школы по воспитательной работе на 0,5 ставки; с 01 марта 2011 года истец была принята на должность учителя изобразительного искусства, МХК и работала в указанной должности до 31 августа 2020 года; с 01 сентября 2020 года истец принята МАОУ Овсянковская СОШ Зейского района на должность учителя.

Таким образом, судом установлено, что в заявленные истцом спорные периоды работы она осуществляла трудовую деятельность в Снежногорской СОШ в должности учителя изобразительного искусства.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нём под полным рабочим днём понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н (далее - Порядок подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. №258н), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подп.22 п.2, п.3 Порядка подтверждения периодов работы от 31 марта 2011 г. №258н периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Федеральным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействие различного рода факторов, а также выполнением такой работы в течение полного рабочего дня.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учётом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания её изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

В соответствии с приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим с 04 августа 2011 по 09 марта 2015 года, установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

В соответствии с абзацем 1 Приложений №1 к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2015 №36204) продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращённой продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно абз.2.8.1 указанного Приложения №1 норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что для включения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо документальное подтверждение непосредственного выполнения работником трудовых функций в течение полного рабочего дня, рабочей недели, за которую работодателем производилась уплата взносов в Пенсионный фонд, исходя из 100% ставки заработной платы.

Судом установлено, что п.Снежногорский, где осуществлялась истцом трудовая деятельность, располагается в Зейском районе Амурской области, который постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. №1946 отнесён к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из справки МБОУ Снежногорская СОШ Зейского района от 18.09.2019 года следует, что истец - учитель ИЗО, МХК в период с 01 января 2012 года по 18 сентября 2019 года имела педагогическую нагрузку от 6 часов до 17 часов.

Кроме того, судом установлено, что с 1 сентября 2019 года ФИО1 установлена недельная учебная нагрузка в объеме 12 часов (приказ от 02.09.2019 №71 л/с), с 09 января 2020 года – 14 часов (приказ от 09.01.2020 №09 л/с).

Из выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО1, приказов работодателя о распределении учебной нагрузки, изменении нагрузки, тарификационных списков, лицевых счетов за спорный период следует, что истец осуществляла трудовую деятельность не на полную рабочую ставку при норме часов учебной (преподавательской) работы менее 18 часов.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как учителя ИЗО, МХК общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды не соответствовала утверждённой законодательством норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах, исходя из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, работа истца в должности учителя ИЗО, МХК Снежногорской СОШ в указанные выше периоды на неполную ставку не может быть включена в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Вынесенное ответчиком решение №87195/23 от 22 июня 2023 года об отказе в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста и требуемого специального стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является законным и отмене не подлежит, поскольку, обращаясь с заявлением о назначении пенсии истец не достигла возраста, с которого подлежит установлению страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ (56 лет 08 месяцев), при этом, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 13 лет 05 месяцев 17 дней при требуемом 17 лет для права на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу вышеприведённых норм действующего законодательства, исходя из установленных обстоятельств, право на досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ возникает у истца при наличии совокупности условий: достижения возраста 50 лет, наличия страхового стажа не менее 25 лет, наличие стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 17 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; право на досрочную страховую пенсию по старости по п.6 ч.1 ст.32 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ возникает у истца при достижении возраста 56 лет 08 месяцев (51 год 08 месяцев + 60 месяцев).

Наличие страхового стажа работы истца в количестве более 25 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, достижение истцом возраста 50 лет подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, как установлено судом, в настоящее время документально подтверждённый стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет менее требуемого 17 лет, возраст истца на момент подачи заявления о назначении пенсии составлял 49 лет 11 месяцев, при требуемом 56 лет 08 месяцев (51 год 08 месяцев + 60 месяцев), следовательно, основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ отсутствуют.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов в страховой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение принято в окончательной форме 17 июля 2023 года.

Судья