Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 августа 2023 года <адрес>
Судья Промышленного районного суда <адрес> Санеев С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, проживающего адресу: <адрес>, пер. Макарова, <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,-
УСТАНОВИЛ:
дата ст. УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>3, из которого усматривается, что ИП ФИО1 ИНН <данные изъяты> дата, по адресу: <адрес> «А» допустил привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина Р. Узбекистан – ФИО3 ФИО4 в качестве «укладчика тротуарной плитки» у которого имеется патент по профессии «подсобный рабочий», чем нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
ФИО1 в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, не представил суду уважительных причин своей неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принимая во внимание вышеизложенную норму закона, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие ФИО1 извещенного надлежащим образом.
Ходатайств о ведении протокола судебного заседания сторонами процесса не заявлено.
Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 ИНН <данные изъяты> дата, по адресу: <адрес> «А» допустил привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина Р. Узбекистан – ФИО3 ФИО4 в качестве «укладчика тротуарной плитки» у которого имеется патент по профессии «подсобный рабочий», чем нарушил требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По результатам проведенного административного расследования в отношении ФИО1 дата составлен протокол <адрес>2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
При этом под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина либо лица без гражданства.
Объектом административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Субъектом названного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.
Использование труда иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Согласно статье 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, за исключением случаев, установленных законом, когда иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения.
Разрешение иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации и разрешение работодателю на привлечение иностранного гражданина для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.
Трудовые отношения возникают на основании трудового договора и в результате, в том числе, фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен (ст. 16 ТК РФ).
Как указывалось выше, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, по смыслу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Судом установлено, что ФИО1 действуя по неосторожности, допустил возможность наступления вредных последствий, своего бездействия по надлежащему контролю в соблюдении правил и норм миграционного законодательства в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не исполнены требования Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Из этого следует, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как административным правонарушением по данной норме является привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).
Вина в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес>2, копией материала проверки КУСП № от дата, рапортом УУП ОУУП и ДН ОВМД России «Шпаковский» от дата, объяснением ФИО1, протоколом осмотра места происшествия, объяснением ФИО3 Э.Ш.У., копией патента, копией паспорта, рапортом УУП ОУУП и ДН ОВМД России «Шпаковский» от дата, рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> от дата.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает наличие в деяниях ФИО1 состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено.
Решая вопрос о размере и виде наказания ФИО1 суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым законом общественным отношениям.
При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего административного дела, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности.
С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела во взаимосвязи с характером и степенью общественной опасности содеянного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.
Копию настоящего постановления для исполнения направить в службу судебных приставов.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток.
Судья Санеев С.О.