Решение по делу № 2А-2933/2022 от 10.01.2023 | Ленинский районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2а-510/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 10 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Кемерово Максимова Н.Ю.,

при секретаре Крепициной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово, Управлению МВД России по г. Кемерово о частичном прекращении административного надзора

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово, Управлению МВД России по г. Кемерово о частичном прекращении административного надзора, в котором просит частично отменить административные ограничения, наложенные решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от **.**,** по делу № ** в части запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-21, был признан злостным нарушителем, решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от **.**,** в отношении административного истца был установлен административный надзор на срок три года, с административными ограничениями в виде:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение выезда за пределы муниципального образования – горда ...;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов одних суток до 06.00 следующих суток;

Административный истец указывает, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, что подтверждается официальным трудоустройством, семейным положением, находится в гражданском браке, характеристикой от участкового, справкой-характеристикой с места работы, листом посещения поднадзорного, что говорит о добросовестном исполнении обязанностей и ограничений.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков Отдела полиции "Ленинский" Управления МВД России по г. Кемерово, Управления МВД России по г. Кемерово в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представили письменные возражения, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.27-28,30,31-32).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего в удовлетворении административных исковых требований отказать, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Новосибирской области по приговору Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,** по ч.4 ст. 111 УК РФ приговорен к 9 годам лишения свободы, что следует из справки ЖУ № **, выданной ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Новосибирской области (л.д.5-6).

Решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от **.**,**, постановлено: «Административное исковое заявление исправительного учреждения об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, **.**,** года рождения административный надзор на срок в три года с административными ограничениями в виде:

- запрещение выезда за пределы муниципального образования – горда ...;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, или пребывания» (л.д. 9-12).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от **.**,** решение Тогучинского районного суда Новосибирской области от **.**,** оставлено без изменения, исключено из решения суда указание на наличие в действиях ФИО1 рецидива преступлений (л.д.15-20).

Согласно справке-характеристике, выданной старшим УУП отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово капитаном полиции ФИО4, ФИО1, **.**,** г.р., зарегистрированный по адресу: ..., со слов соседей характеризуется с удовлетворительной стороны, в быту ведет нормальный образ жизни, жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало. В употреблении наркотических средств и в злоупотреблении спиртных напитков не замечен. По данным ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области ранее привлекался к уголовной ответственности, имеется административное правонарушение по ч.1 ст.19.24 КРФ об АП. Состоит на учете по месту жительства как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.21).

Согласно справке № ** от **.**,**, выданной Кемеровской региональной общественной организацией социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию «Продвижение», ФИО1 работает в данной организации в должности президента. В обязанности ФИО1 входит оказание помощи людям, связанная с частыми выездами по звонкам граждан в любое время суток (л.д.22).

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, ФИО1 установлен следующий график посещений: каждый первый и третий понедельник месяца с 14.00 часов до 17.30 часов в о/п «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово (л.д.13).

Суд, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми и относимыми, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о прекращении административного надзора в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток, поскольку, исследовав и оценив собранные по делу доказательства установил, что заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничения, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, а также отсутствии доказательств, подтверждающих невозможность ФИО1 находиться по месту жительства с 22.00 до 06.00 часов и необходимости выезда в ночное время в связи с трудовой деятельностью.

Судом также принято во внимание возражение административного ответчика о том, что **.**,** ФИО1 не явился на регистрацию в отдел полиции «Ленинский», не имея на то уважительной причины, чем нарушил п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". **.**,** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № ** по <данные изъяты>, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, что также не отрицается самим административным истцом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований о прекращении административного надзора в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток, отсутствуют. В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово, Управлению МВД России по г. Кемерово о прекращении административного надзора в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2023.