Дело № 5-51 /2025

УИД 42RS0006-01-2025-001222-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово 17 июля 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Рубин", №***, расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Рубин" (далее по тексту-ООО"Рубин") составлен протокол №*** об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в зданиях, помещениях ООО "Рубин", отнесенных к категории значительного риска, расположенных по адресу: <адрес> установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности, а именно: эксплуатационные пути в здании и выходы из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, чем нарушены требования ст.89 Федерального Закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.4.3.12 СП 1.13130.2020" Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; запор (замок) на двери эвакуационного выхода из помещения кухни не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушен п.26 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020; на путях эвакуации, ведущих из помещения кухни в коридор, допущено размещение мебели и других предметов, чем нарушены подп.6 п.27 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.

Законный представитель ООО "Рубин" ФИО2 (директор) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрении дела, ходатайств об отложении дела не заявил, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дела в его отсутствие.

Государственный инспектор Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении не заявил, причину не явки суду не сообщил.

Судья, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценка доказательств, собранных по делу, осуществляется в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно повторное нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет административную ответственность с наложением административного наказания.

В силу ч.1 ст.38 Федерального Закона " О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Согласно ст.37 вышеуказанного ФЗ № 69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральный Закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 № 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

В силу ч.1 ст.6 вышеуказанного ФЗ № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.89 названного выше ФЗ № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

В соответствии с п.4.3.12 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Согласно п. 26 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В силу подп. «б» п. 27 вышеуказанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

Из материалов дела видно, что ООО «Рубин» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом. Основным видом его деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, что усматривается из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-53).

Из материалов дела также усматривается, что ООО «Рубин» имеет в собственности объект недвижимости - нежилое двухэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес> для осуществления уставной деятельности (л.д. 54-55).

<данные изъяты> Тем самым, ООО «Рубин» несет ответственность за содержание данного объекта, в том числе, за соблюдение требований (правил, норм и стандартов) пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час., при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в зданиях, помещениях ООО "Рубин", отнесенных к категории значительного риска, расположенных по адресу: <адрес> установлено повторное нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

эксплуатационные пути в здании и выходы из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330; запор (замок) на двери эвакуационного выхода из помещения кухни не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа; на путях эвакуации, ведущих из помещения кухни в коридор, допущено размещение мебели и других предметов, чем нарушены требования ч.1 ст.89 Федерального Закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.4.3.12 СП 1.13130.2020" Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.26, подп.6 п.27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «Рубин» в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

решением руководителя контролирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №*** ( срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ) о проведении документарной проверки ( внеплановой) с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рубин», расположенного по адресу: <адрес>; которое направлено по адресу нахождения ООО (л.д.4-7);

требованиями о предоставлении необходимых документов, сведений в адрес ООО «Рубин», с которым ознакомлен его законный представитель, о чем имеется его подпись (л.д.8-9,29-30);

информацией о выполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной проверки по адресу: <адрес>, из которой видно, что не выполнены только два пункта (л.д.10)

актом документарной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой повторно установлено нарушение требований пожарной безопасности в здании и помещениях ООО «Рубин» (<адрес>) отнесенных к категории значительного риска, с которым ознакомлен законный представитель ООО «Рубин», о чем имеется его подпись (л.д.31-35);

предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором контролирующего органа, срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ; которое вручено законному представителю ООО «Рубин», о чем имеется его подпись (л.д.36-41);

решением об изменении объекту надзора, расположенному по адресу : <адрес> категории риска от ДД.ММ.ГГГГ с категории высокого риска на категорию значительного риска с приложением результата расчета категории риска (л.д. 56-57);

постановлением №*** о назначении административного наказания заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Рубин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности ( в том числе и того, что эксплуатационные пути в здании и выходы из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей, в здании на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение; запор( замок) на двери эвакуационного выхода из помещения кухни не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа и на путях эвакуации, ведущих из помещения кухни в коридор, допущено размещение мебели и других предметов) с назначением административного наказания в виде административного штрафа, вступившим в законную силу (л.д.42-48);

протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), в котором расписаны обстоятельства совершенного ООО «Рубин» административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в повторном нарушении требований пожарной безопасности на объекте, отнесенном к категории значительного риска, приведены ссылки на нарушенные статьи ФЗ № 123-ФЗ, пункты СП; при составлении которого законный представитель ООО «Рубин» не участвовал; однако был надлежащим образом извещен, ему лично вручалось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), согласно которому он приглашался административным органом на 23.06.2025г. к 11 час.00 мин. по адресу : <адрес>, о чем имеется его подпись.

Данных о том, что вынесенное предписание контролирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось ООО «Рубин» в установленном законом порядке, а также общество обращалась с ходатайством о продлении срока его исполнения материалы дел не содержат.

Тем самым, предписание является законным и подлежало исполнению в сроки, установленные в нем.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений судьей не установлено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Рубин» в совершении административного правонарушения установлено, что сведений о том, что вынесенное предписание контролирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось обществом в установленном законом порядке либо оно обращалось с ходатайством о продлении срока, установленного для исполнения этих пунктов предписания надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неразумностью (недостаточностью) срока материалы дела не содержат, ООО «Рубин» не представлено.

При этом в деле не имеется доказательств объективной невозможности недопущения обществом нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела

Оценив указанные выше доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «Рубин» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, его действия необходимо квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в не обеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении административного наказания ООО «Рубин», судья, в силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Рубин», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Рубин», судьей по делу не установлено, должностным лицом не заявлено.

Федеральным Законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, в частности, с 06.04.2022 введена в действие ст.4.1.2 КоАП РФ, предусматривающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, микропредприятиям.

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций- получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе, микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи ( части статьи) раздела П настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Рубин" включено в данный реестр 01.08.2016 ( категория " Микропредприятие"). Тем самым, административное наказание в виде штрафа должно быть назначено ООО " Рубин" с применением ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч.2.1ст.20.4КоАП РФ, как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом того, что совершенное административное правонарушение связано с повторным нарушением требований пожарной безопасности, которое ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, оснований для признания правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 3.4 КоАП РФ судьей также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Рубин» №*** признать виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию с применением положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60.000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово (Главное Управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу л/с <***>); код ОКАТО 32701000; ИНН <***>; КПП 420501001; ЕКС 40102810745370000032; Сч. 03100643000000013900 БИК 013207212 Банк получателя: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области – Кузбассу г. Кемерово КБК 177 116 01201 01 0004 140. Наименование платежа: "штраф ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ от ООО «Рубин».