Председательствующий –Абрамова Т.М. дело №7р-785/23
г.Красноярск, пр.Мира,9
РЕШЕНИЕ
Судья Красноярского краевого суда Пташник ФИО6, рассмотрев в судебном заседании 19 июля 2023 года жалобу главы Нижнеингашского района ФИО1 на решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 14.06.2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации Нижнеингашского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением № начальника отделения -старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (МОСП по ИНХ) по г.Красноярску ФИО2 от 4 апреля 2023 года, юридическое лицо- администрация Нижнеингашского района Красноярского края, признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, в МОСП по ИНХ по г.Красноярску на исполнении находится исполнительное производство от 01.10.2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №№ от 14.09.2018 года, выданного Нижнеингашским районным судом Красноярского края о возложении обязанности на администрацию Нижнеингашского района Красноярского края по предоставлению ФИО7. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края не ниже установленных социальных норм из общей площади 33 квадратных метра на одного человека, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка». Определением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 20.12.2018 г. должнику- администрации Нижнеингашского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2019 года. Требование исполнительного документа должником добровольно в указанный срок не исполнено. Поэтому 02.05.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, от уплаты которого должник впоследствии был освобожден. Определением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 16 октября 2020 года должнику вновь была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до июня 2022 года. Далее 27.12.2022 года администрации Нижнеингашского района вручено требование об исполнении решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок- до 22.02.2023 года, однако, требования исполнительного документа должником не исполнены.
Решением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 14 июня 2023 года, по жалобе главы Нижнеингашского района Красноярского края ФИО1, приведенное выше постановление, оставлено без изменения, его жалоба, без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, глава Нижнеингашского района ФИО1 просит отменить принятое по делу постановление и последующее решение судьи районного суда, поскольку администрацией Нижнеингашского района Красноярского края принимались все меры по обеспечению жильем детей-сирот, заключались соглашения между Администрацией и Министерством образования Красноярского края о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений для детей-сирот, в том числе и для ФИО3, проводились аукционы для приобретения жилых помещений, однако приобрести их не удалось в связи с отсутствием в п. Нижний Ингаш жилых помещений, отвечающих установленным требованиям, ФИО8 в указанный период находился в местах лишения свободы и был исключен из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2020 году, в настоящее время в п. Нижний Ингаш ведется строительство многоквартирного дома для детей-сирот, срок выполнения работ- август 2023 года. Кроме того указывает, что настоящее дело подлежало рассмотрению территориальным подразделением службы судебных приставов по месту нахождения юридического лица, чему судьей районного суда не дана надлежащая правовая оценка.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании главой Нижнеингашского района ФИО1, так же указавшим, что 03.07.2023 года ФИО3 было предоставлено жилое помещение, проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и последующее решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежащими.
Доводы жалобы о нарушении правил подведомственности при рассмотрении настоящего дела, являлись предметом исследования судьи районного суда и получили надлежащую критическую оценку.
Так, согласно абз.4 п.2.1.1 Положения о межрайонном отделении судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, утвержденного приказом руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю от 17.06.2021 года № 399, отделение осуществляет, в том числе, принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц, об исполнении исполнительных документов о предоставлении жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по Красноярскому краю.
Отделение осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции ФССП России (п.2.1.7).
Таким образом, настоящее дело рассмотрено МОСП по ИНХ по г.Красноярску в пределах предоставленных ему полномочий.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 26.11 КоАП РФ, регламентирующей оценку доказательств, установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.
Как установлено п.23 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных материалов следует, что еще 14 сентября 2018 года Нижнеингашским районным судом Красноярского края был выдан исполнительный лист ФС № № с предметом исполнения: обязать администрацию Нижнеингашского района Красноярского края предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края не ниже установленных социальных норм из общей площади 33 квадратных метра на одного человека, отвечающего санитарным и техническим требованиям, с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка». На основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем 01.10.2018 года возбуждено исполнительное производство № Определением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 20.12.2018 г. должнику- администрации Нижнеингашского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2019 года. Далее, 02.05.2020 года в отношении администрации Нижнеингашского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, от уплаты которого должник впоследствии был освобожден, но незаконным оно не было признано. Определением судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 16 октября 2020 года должнику вновь была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до июня 2022 года. Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику- администрации Нижнеингашского района 27.12.2022 года установлен срок исполнения исполнительного документа до 22.02.2023 года. Однако, поскольку администрация Нижнеингашского района данное требование в установленный срок не исполнила, что в жалобе не оспаривается, а также подтверждается актом об обнаружении правонарушения, она обоснованно привлечена к административной ответственности. Доводы жалобы законного представителя ФИО1 об обратном, об отсутствии вины администрации, не состоятельны.
Действительно из материалов дела следует, что в 2020-2022 гг. администрацией Нижнеингашского района проводилось несколько аукционов для приобретения жилого помещения для детей-сирот, заключались соглашения с министерством образования Красноярского края о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений для таких детей. Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что администрация Нижнеингашского района, после поступления требования судебного пристава-исполнителя, в рамках конкретного исполнительного производства, предпринимала какие-либо действия по своевременному приобретению для ФИО3 жилого помещения. При этом отмечаю, что с учётом длительности неисполнения решения суда, неоднократного предоставления отсрочки его исполнения, надлежащего финансирования указанного направления деятельности администрации, доводы жалобы о принятии должником всех зависящих от него мер по исполнению возложенной на него обязанности по исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не могут быть приняты как состоятельные, равно как и указание в жалобе на то, что жилое помещение не было предоставлено ФИО3 ранее в связи с его нахождением в местах лишения свободы.
Срок для исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем был установлен должнику разумный и достаточный, что получило надлежащую оценку и в судебном решении. Довод главы администрации ФИО1 о том, что 03.07.2023 года (т.е. спустя более четырех месяцев после истечения срока установленного требованием судебного пристава-исполнителя и трех месяцев после вынесения обжалуемого постановления) администрацией района было предоставлено жилое помещение ФИО10 по договору найма специализированного жилого помещения, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела и не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого администрации Нижнеингашского района Красноярского края административного правонарушения. Назначение административного наказания, в силу ч.4 ст.4.1 КоАП РФ, не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Всем имеющим правовое значение обстоятельствам и доказательствам, при рассмотрении дела, была дана надлежащая правовая оценка. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену либо изменение принятого по делу постановления, а так же судебного решения, не усматривается. Наказание администрации Нижнеингашского района Красноярского края назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Постановление № начальника отделения -старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО2 от 4 апреля 2023 года, а так же решение судьи Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 14 июня 2023 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- администрации Нижнеингашского района Красноярского края, оставить без изменения, жалобу его законного представителя- главы Нижнеингашского района ФИО1, без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда И.П. Пташник